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许可证非法转让问题，无非是一方唱罢另一方登场，在销售香烟获利方面每个持证人对待证件都有自己不同的做法。烟草专卖零售许可证的转让问题不符合烟草专卖的深意，触犯

进行许可证的非法转让。例如，有的经营者在歇业后，认为重新申领许可证较为麻烦，便私下将许可证转让给他人，收取转让费后任由他人使用许可证。还有的经营者

许可证的零售户不少。多数表现在：许可证转让、店址搬迁、有证无店、一证多店、长期关门以及学校周围存在卷烟零售户。究其原因，一方面，个别专卖部门存在“重办证、轻监管

，将许可证转让给他人并从中谋利的行为。《烟草专卖许可证管理办法》规定持证人不得以买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证，否则烟草专卖行政主管部门可以责令持证

许可证转让频繁。近些年，随着农村外出打工人口逐年增加，以及农村移民等发展，出现了一些对烟草零售许可证转让、倒卖现象频繁发生，造成零售许可证管理

，通过五线联动，共收集许可证异常信息25条，其中许可证转让信息9条，零售户地址搬迁信息2条，零售户长期关门信息9条，无店址经营

口头教育，没有采取其他管理措施，时间一长，许可证转让就成了一个顽疾。　　三、治理非法转让许可证管理措施　　（一）加大宣传力度

。　　实施三：重新办证　　由于店面转让，有少部分烟草专卖许可证转让给其他个体经营户，存在许可证户名与实际经营户不相符现象。通过摸底调查，辖区内因店面

的法律意识淡薄，零售户在办理了烟草专卖零售许可证后，认为烟草专卖许可证就是自己的了，擅自将烟草专卖许可证转让他人；3、受经济利益的驱使

，互通信息，查找问题，以许可证管理、真烟案件处理为切入点，对无固定经营场所、经营地址变更、许可证转让等情况应立即现期改正或停业整顿等措施

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