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开展专卖联合行动；对不规范行为进行限期整改；合理化布局许可证；依法行政，文明执法；强化督查，捆绑考核
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烟草在线专稿 加强职工思想道德建设，是学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚定具有中国特色社会主义理想信念，构建社会主义核心价值体系，推进社会主义和谐社会建设的必然要求；是反腐倡廉建设、政风行风建设、企业效能建设、思想作风建设、精神文明建设、企业文化建设，的重要内容。
通过深入开展道德实践活动，有利于加强企业内部管理监督，严格规范企业经营管理行为，树立企业良好的社会形象，优化企业发展环境；有利于规范员工行为准则，提高员工思想道德素质，树立正确的人生观、荣辱观、价值观，倡导文明、健康、和谐、向上的新风尚，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍；有利于加强职业道德建设，强化职工的职业理想、职业纪律、职业技能和职业责任，改进思
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党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，对新时期基层党组织职能和作用的发挥做出了新定位，这为我们加强基层服务型党组织建设指明了方向。
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烟草在线专稿 引：根据《贵州中烟贵定卷烟厂精益管理宣传工作方案》，为保障精益管理在工厂有效的推行和实施。笔者认为，要确保精益管理的各模块达到要求，顺利实施推进精益管理，必须要从内在潜力上狠下功夫，挖掘企业内部各个“个体”的潜在潜力，把它作为推进精益管理的必然条件，促进内在潜力的发挥。对此，就如何挖掘内在潜力，推进精益管理，提升管理能力，谈一点自己的想法，仅供参考。
什么是精益管理？精益管理就是要求企业以最小资源投入（包括人力、设备、资金、材料、时间和空间），创造出尽可能多的价值，为顾客提供高质量产品和及时的服务，提供顾客满意度。
什么是精益思想？是指运用多种现代管理方法和手段，以社会
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烟草在线专稿 烟草专卖行政许可属于法定许可，烟草专卖许可证作为其载体，其审批、发放、使用和注销都具有严肃性。近年来，随着社会经济的日益发展和行业零售终端网络建设的推进，持证零售客户的数量逐年增加。卷烟零售客户规模的扩大，零售许可证后续监管工作日益成为基层县局许可证管理的一项重要工作。加强许可证后续监管，有利于规范卷烟市场经营秩序，不断提高零售户卷烟零售许可证的含金量。笔者所在县级单位结合工作实际，创新出一套行之有效的许可证后续监管方法——“三员”协同监管模式，本文笔者将对“三员”在县级局许可证后续监管工作中的流程和模式作一些讲解和探讨。
一、引言
《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。卷烟零售实行许可证制度一方面为国家财政创造巨大税利
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烟草在线专稿 建设一支规范、高效、活力的专卖稽查队伍是履行烟草专卖职能的重要保障，是一项长期累积提升的工作，随着行业的快速发展，社会的不断进步，笔者认为必须把烟草专卖稽查队伍建设常抓不懈，迅速提升烟草专卖执法队伍的整体素养，从而适应行业发展的需求，推动行业健康发展。
一、增强协作意识，开展提升团队凝聚力活动。
团结是干好各项工作的基础，抓好专卖队伍的团结是提升战斗力、凝聚力的根本。在中队人员选配上，通过双向选择优化中队人员组合，工作中调动个人的优势特长，挖掘潜能，激发活力，形成个性化中队特点。通过定期军事训练、文娱活动、技能竞赛等活动，增强团队协作配合意识，工作中“换位思考”问题，引导大家从不同角度、不同层次思考问题，进一步增
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烟草在线专稿 从目前辖区许可证使用情况来看，部分零售客户在许可证的合法使用和规范使用方面还存在较多问题。如，擅自转让许可证；私自搬迁经营地址及变更经营范围；出租、出借许可证；不亮证经营等违法违规行为，这些问题的频发究其原因主要是零售客户法律意识不强、守法经营意识不高，没有正确认识到许可证所具有的法律效力。为此加强许可制度宣传教育培训就显得尤为重要。
一、烟草专卖许可证的法律效力
《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”《烟草专卖法实施条例》第六条规定：“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”由此可见
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烟草在线专稿 谈到基层建设，首先要讲两个创优，一个是优秀县级局标兵单位创建，一个是优秀示范中队创建。在优秀县级局创建达标的基础上，近几年来，江苏高邮市局按照国家局创建标兵单位活动的要求，围绕不断做实、做牢各项专卖管理工作，利用现有的各种资源、政策、法律法规，把整体工作水平提升到一个新的高度。在强化认识的基础上，高邮市局注重发挥积极性、创造性，结合工作实际大胆创新，寻求解决工作的新方法、新途径，做到思路清晰、有条不紊。下面笔者就如何持续推进基层创建谈一点想法。
一、基层建设方面：
1、以点带面，梯式上升，强化中队建设。近年来，江苏高邮市局在基层中队创建过程中，先后到过江都，到过仪征，到过宝应学习借鉴中队建设过程中好
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烟草在线专稿 十八大的召开深入推进了全国法制建设的进程，作为执法部门，合法、规范执法就显得更为重要。行政自由裁量作为当前烟草专卖行政处罚的一项权力，已成为各级烟草专卖行政主管部门的热点研究方向，这不仅关系到依法行政的实现，也关系到如何达到“规范与高效”的真正平衡。烟草专卖行政自由裁量权，是指烟草专卖行政主管部门在查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，结合违法行为的性质、事实、情节、社会危害性等因素，在职权范围内选择是否处罚以及处罚的种类、幅度的权限。但是，由于其本身的特性也导致了行政处罚自由裁量权被滥用的情形屡屡发生，进而对社会以及行政相对人都造成了比较大的危害。因此，在烟草专卖行政处罚中要采取细划自由裁量标准、加强各项制度建设和监督检查等措施来规范运用自由裁量权，确保自由裁量权能够得到合法、合理
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烟草在线专稿 许可证后续监管问题，一直是困扰烟草专卖管理部门的一个难点问题。人证不符、证照不符、证址不符、涉嫌转让、经营地址搬迁等违法违规使用许可证等问题，屡禁不止。究其原因：一方面，一线专卖稽查人员主观上监管意识不强、责任心及法律法规宣传不够，对违法违规使用许可证问题听之任之，不加以彻查。另一方面，客户自身守法经营意识淡薄，在经营卷烟“高额利润”的驱使下，偏面的认为只要办理了烟草专卖许可证，就可以对持有的许可证作出相应处置，而忽略了持有许可证后应遵守的相关管理规定。本文结合许可证后续监管现状问题，提出具体的对应治理措施。
一、许可证后续监管中存在的问题
（一）人证不符：实际经营者与许可证注明的负责人不一致，涉嫌许可证买卖、出租、出借、转让问题。
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