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避免成为“纸上神威”
虽然调查显示西安市民对控烟呼声高涨，但目前西安市“控烟立法”落实难点很多。西安市健康教育所佘国超表示，控烟宣传多、处罚少，控烟
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配置，精简机关岗位编制，加大向基层一线倾斜力度，确保基层人员编制与“两烟一专”工作要求相匹配，做到在其岗、担其责，彻底扭转违规职责不清、责任落实难
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的苗棚。永胜县南片烟区十年九旱，水利基础设施薄弱，加之部分烟水工程无常年水源，大灾之年抗御自然灾害能力弱，面积落实难的问题逐年显现。县局
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自觉,我们也没办法,顶多劝劝,再说多了人家顾客就不高兴了。”一位网吧经营者告诉记者,“无烟网吧”的环境虽然好,但客源明显减少了,因此对于控烟也只是做做样子。
取证难导致落实难
“出台专门
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，巩固发展烟叶生产群众基础，解决面积落实难的问题；要加强田间管理和技术指导，避免因操作不当造成损失，提高生产技术水平，稳定
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主要是：一是受去年干旱和劳动力价格上涨等因素的影响，导致外出务工人员增多，面积落实难度大；二是受前期干旱、后期持续低温多雨寡日照的影响，大田烟株生长
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乡村振兴，就要破解烟叶产业发展不稳定，烟农种烟积极性不高，队伍年龄老化，种植计划落实难度较大的难题；就要破解基本烟田保护不力
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，有效解决种烟比较效益降低、用工难、措施落实难等突出问题，让烟农互助小组的作用真正发挥出来。以烟农互助小组为载体，强化烟农相互交流，实现信息共享
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到实物立案的标准——互联网涉烟违法犯罪活动存在涉及面较广、身份落实难、查获实物少等特征，部分富有价值的线索往往会因初期查获实物不足而“卡”在立案环节。
困难面前，
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考核内容及确定各项考核内容分值系数。
竹溪县桃源烟站陪嫁土制作不到位，就重点考核陪嫁土制作；房县九道烟站地处山区，平衡施肥落实难度大，就重点考核
