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烟草在线专稿 2012年1月1日，《中华人民共和国行政强制法》实施，在法律没有赋予烟草行政执法部门暂扣、查封、查扣等强制性证据保存措施的情况下，对查获的违法烟草专卖品实施先行登记保存无疑是我们最好的选择。在实际使用过程中应当注重哪些问题，是本文着重研究的对象。
根据《中华人民共和国行政强制法》第十条之规定：“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”
根据上述法律规定，由于已制定的《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》当中，均未涉及查封、扣押等强制
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烟草是我国重要的经济作物之一，烟草种植已成为烟区农民增收的重要组成部分，对我国社会经济发展起着举足轻重的作用。但进入21世纪以来，烟草生产布局“北烟南移”和大批农民进城务工的现象，造成了烟叶生产中长期存在诸多难题，如生产环节复杂、劳动强度大、劳动力相对不足等日益突出，致使我国烟草农业发展的深层次矛盾更加激化。种烟生产成本日益增高，比较效益逐年下降，这已成为制约烟叶可持续发展的瓶颈[1]。而烘烤期间又是整个烤烟生产中最繁忙，用工最密集，用工量较大的季节，因此，推广利用生产新技术实现烟叶烘烤节本增效，对提高我国科学种烟水平，提高烟农收入，促进烟区和谐发展均具有重要意义。
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烟草在线专稿 在目前社会经济快速发展的形势下如何开展好烟草专卖管理工作，是烟草行业和烟草专卖管理机构及工作人员需要深思和探讨的问题，我们需要深入了解在目前不断发展的情况下烟草专卖管理面临怎么样的形势和新问题；面对新形势存在哪些问题和不足；应该采取哪些有效的烟草专卖管理措施和应对方法，才能保证烟草专卖管理能够跟得上社会的发展，不断促进管理水平的提高和发展。
一、烟草专卖规范化管理的意义
烟草专卖管理工作主要指烟草专卖管理工作人员根据国家法律规定的法定程序对涉烟事务的处理。其工作任务包括：对烟草专卖许可证依法管理、打假、打击走私与市场监管、涉烟案件的处理、内部监督管理等工作。目前烟草专卖管理工作中主要面临反吸烟运动、烟草专卖法不尽符合市场经济的新形势，以及出现了不法分子化整为零储存运输烟草产品、违法者找人分摊被查获的烟草专卖产品以减轻处罚等新问题，在一定
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烟草在线专稿 引：思想政治工作是培养人、教育人、塑造人的一项系统工程，是企业不可或缺的生命线和向心力。在行业改革和发展的新形势下，如何加强基层烟草员工思想政治工作的实效性，打造出一支高素质的基层烟草员工队伍，确保企业健康持续和谐发展，这就给我们基层烟草员工思想政治工作提出了新的课题和新的任务。
思想政治工作是我们党的优良传统，是实现党领导的重要手段。思想政治工作目的是通过教育和引导使企业职工获得生命的意义和心灵的解放，对其他一切工作起着引导和保证的作用，进而促进企业的全面发展。基层烟草每一名员工的思想道德素质如何，都会直接影响到烟草行业的服务水平，如果思想政治工作跟不上，不能及时正确引导、帮助全体员工树立正确的思想信念及正确的人生观、价值观、道德观和法纪观，可能导致个别员工产生价值取向偏移ÿ
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基层烟站建设规划要坚持因地制宜、适度长远的原则，以科学发展观为指导，以基地单元为载体，统筹城乡经济发展和社会主义新农村建设，遵循便于服务烟农、改善生产收购条件、保障烟叶长远稳定发展的目标，打造吉安特色烟叶工作新形象、新窗口，把我市的烟叶基层站点建设成布局合理、系统性强、功能齐全的标准站点，大力推进我市现代烟草农业建设。
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烟草在线专稿 2013年全国烟草行业内部专卖管理监督工作会议召开后，各省、市为进一步加强行业内部专卖管理监督工作，切实提高企业依法管理、依法生产经营水平和能力，积极开展卷烟商业企业规范经营及打扫码。那么，如何规范卷烟商业企业经营与打扫码呢？
一、各省、市内部专卖管理监督职能部门通过听取报告，调取卷烟经营有关数据，个别业务人员座谈，实地查看配送中心打扫码现场，走访部分零售户等方式分析判断企业规范经营及打扫码情况；通过查阅卷烟经营自律和监管制度规定，掌握企业内控制度建设情况，检查是否存在违反国家局关于“两烟”生产经营五条纪律、卷烟货源供应“六个坚决禁止”及卷烟打扫码管理监督工作要求，强化落实、规范卷烟经营及打扫码工作。
二、各省、市内部专卖管理监督职能部门加强对卷烟商业企业是否接收工业企业无码卷烟、
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提高市场专卖管理工作水平；辖区现状；当前工作中存在的问题或不足；几点对策和建议
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烟草在线专稿 为进一步稳定卷烟市场秩序，提高卷烟市场零售许可证的持证率，在许可证的受理、审查、审批发放等流程，必须符合法律、法规、规章的要求，提高监管和服务水平。那么，如何加强零售许可证办理及其后续监管与服务呢？
一、严格执行规定，严把入口关。要认真执行《烟草专卖许可证管理办法》。对当事人的申请，要积极受理，既要做好形式审查，也要严格现场审核，对不具备办证条件的一律不予审批，杜绝人情证、关系证和超越权限审批发证。凡查实不符合法定条件而给予发证的，一律予以撤销，并按规定追究相关人的行政责任，严重的依法追究刑事责任。
二、严格控制发证，维持相对总量。根据有关要求，要实行总量控制，须加强对现有持证人的监督与管理，对停止
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烟草在线专稿 在烟草专卖管理工作中，对于查处案件行为的定性及处理都需要有理有据。很多时候，我们的办案人员就会因为业务知识不精、法律法条理解不祥、对违法行为界定不清，而致使案件处理过程中出现这样那样的错误，严重影响了办案质量，也造成了专卖管理工作的被动性。下面，笔者结合自身对专卖案件处理的相关知识理解，针对未在当地烟草专卖批发企业进货行为、销售非法生产的卷烟行为、无证运输卷烟行为、无证批发卷烟行为、无证经营卷烟零售业务、为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品、超限量邮寄或异地携带烟草制品等七类涉烟违法行为进行浅显的分析，以期能够对专卖案件审理人员在案件查处时有所帮助：
一、未在当地烟草专卖批发企业进货行为
违反条款：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条第二款取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发
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专卖执法的现状分析；管理与服务并重；从思想、制度、培训、方法等方面提升执法水平
