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党的十八大，引导我国国民经济全面进入新常态。新常态下的中国经济将继续呈现出以下特点：经济增速换挡回落，内外需求步伐放缓，行业分化程度不断扩大，局部地区和领域金融风险显现增多。作为与国民经济发展紧密相连的烟草行业，也必然面临着新机遇和新挑战。
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“严格规范”是当今烟草发展的主要方面，内管派驻组如何围绕“规范、创新、发展”工作主线，深入开展内部监管工作可以从“强化三点”和“坚持三访”上下功夫。
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自由裁量权已广泛地应用于社会生活的很多方面，特别是在行政执法过程中，因为违法行为的多样性、复杂性，决定了行政处罚自由裁量权必将长期存在。但在处罚自由裁量权频繁出现的同时，它带来的弊端也日益凸显。
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“卷烟上水平”是贯穿烟草农业、工业、商业工作的总纲，“卷烟上水平”是当前全行业工作的大局所在，一切要围绕“卷烟上水平”、服务“卷烟上水平”，以“卷烟上水平”为统领，全面推进行业科学发展上水平。
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近期，江苏省昆山张浦基层服务站认真学习了董局长关于“规范、创新、发展”的重要讲话精神，通过抓好“三个环节”，推进规范建设；通过“四个机制”，确保创新实效；通过平衡“三个关系”，实现科学发展，促进江苏烟草的可持续发展。
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开展专卖联合行动；对不规范行为进行限期整改；合理化布局许可证；依法行政，文明执法；强化督查，捆绑考核
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烟草在线专稿 长久以来，无证户管理一直是烟草专卖管理的热点和难点问题。《中华人民共和国烟草专卖法》第三十五条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的，属于工商行政管理部门管辖。为最大限度协调烟草、工商两部门的执法工作、加大执法力度，提高执法效果，江苏高邮市局从2009年起建立烟草工商联合执法长效机制，至今已与工商部门联合执法35次，清理近150户无证户，有效震慑了无证经营的违法行为。但是相对本辖区近年来陆续增多的无证户，此项工作仍需要进一步大力推进。对此，笔者认为，既然很难完全依靠行政手段彻底清理无证经营者，何不另辟蹊径，从维护消费者权益角度进行思考，敦促消费者自觉自愿地不再去无证经营户处购买烟草制品，使无证经营户失去经营的市场呢？从这一角度思考，
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烟草在线专稿 询问是行政执法机关另一个常用的调查取证的方式，在一定程序上会影响询问笔录的证据效力，然而当前在行政处罚案件中询问仍存在内容单一、雷同等不同的问题，笔者结合本局的一些现状提出一些建议，以提高询问的质量，有效规避法律风险。
一、当前询问的现状 1、各类案件询问的关键内容没有标准与要求，通识化；
2、缺少对当事人笔录的验证与核实询问只对当事人进行，比较单一，缺少对上线及下线的询问；
3、缺少对案件利害关系人及相关证人或举报人的询问；
4、执法人员对询问程序、询问脉络与技巧欠缺。
就山西太原清徐县局而言，1-9月份清徐县局共处理13起案件，这三类案件里询问笔录只有当事人一个，没有对询问出的上线进行询问，证据链不是很完整，且这些询问笔
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烟草在线专稿 现场取证，是指行政执法机关为查明违法事实，依法开展查证并收集有关证据的专门活动。它是一个获取证据、证明违法事实的过程。它是作出行政处罚决定的前提和基础。它的直接目的是获取能够证明违法事实的有关证据。按照先取证后决定的原则，只有在获取确实充分证据、证明违法事实清楚的基础上，才能依法对违法当事人进行行政处罚。当前，在店内查扣卷烟的案件数量比较多一些，笔者结合当前行政处罚案件现场取证完整度浅谈一些认识。
一、现状分析
笔者结合本单位实际对完整度进行分析
清徐县局案件现场证据完整度调查表
从上表可以看出，现该类案件需取证12项，实取证8项且取证存在不完整情况，完整度只有3/8*100%＝37.5%，未取证率为4/12*100%＝33.3%，整体完整度只有3/12*100%
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烟草在线专稿 十八大的召开深入推进了全国法制建设的进程，作为执法部门，合法、规范执法就显得更为重要。行政自由裁量作为当前烟草专卖行政处罚的一项权力，已成为各级烟草专卖行政主管部门的热点研究方向，这不仅关系到依法行政的实现，也关系到如何达到“规范与高效”的真正平衡。烟草专卖行政自由裁量权，是指烟草专卖行政主管部门在查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，结合违法行为的性质、事实、情节、社会危害性等因素，在职权范围内选择是否处罚以及处罚的种类、幅度的权限。但是，由于其本身的特性也导致了行政处罚自由裁量权被滥用的情形屡屡发生，进而对社会以及行政相对人都造成了比较大的危害。因此，在烟草专卖行政处罚中要采取细划自由裁量标准、加强各项制度建设和监督检查等措施来规范运用自由裁量权，确保自由裁量权能够得到合法、合理
