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：一是“拍脑袋”定预算。例如：大多数小型工程项目，投资预算金额往往由需求部门“拍脑袋”报出，未进行可行性论证，导致工程实施过程中

门负责对工程变更量和造价增减变化的审核；财务部门依据工程变更审批资料，负责对工程变更增加预算的审核，并及时调整投资预算。　　（三）

，除工会、纪检、整顿、审计等职能部门开展日常监督外，还在最大程度上保障职工的参与权和监督权，如淮阴卷烟厂规定必须有一定比例的职工代表参加投资、预算、薪酬三大委员会

监督外，还在最大程度上保障职工的参与权和监督权，如淮阴卷烟厂规定必须有一定比例的职工代表参加投资、预算、薪酬三大委员会的议事过程，每次中层干部会议也均有一定

度资金的使用等问题上，必须经过党组集体研究决定或投资、预算委员会集体研究决定，凡涉及职工切身利益重要事项均交薪酬委员会和职工代表大会讨论决定。五是全面落实政（

、审计等职能部门开展日常监督外，还在最大程度上保障职工的参与权和监督权，如淮阴卷烟厂规定必须有一定比例的职工代表参加投资、预算、薪酬三大委员会的议事过程，每次

的现金流从而确定本年度的投资预算。　　对于烟基项目，要实行自上而下与自下而上的双向预算界

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