烟草在线淮阴消息　　江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂以党的十七大、十八大精神和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻执行《江苏省企业民主管理条例》，全心全意依靠职工办企业，始终把“厂务公开民主管理”作为推进职工民主参与、民主管理、民主监督的有效形式，赋予职工更多的知情权、发言权和监督权，有效地调动了职工当家作主的积极性、主动性和创造性，企业内形成了思想上共鸣、心理上沟通、人际上信任、行动上一致的新秩序，从而使“厂务公开民主管理”成为淮阴卷烟厂的和谐之源。2010年初，江苏中烟工业有限责任公司根据国家烟草专卖局有关文件精神，将江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂列为烟草行业“办事公开民主管理”试点单位。两年多来，在江苏中烟工业有限责任公司领导的关心下，在江苏中烟工业有限责任公司牵头部门的直接指导下，江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂在“全国厂务公开民主管理先进单位”已有荣誉的基础上，广泛开展调研、不断总结经验、积极创新模式、分段有序推进。两年多来，在国家烟草专卖局、江苏中烟工业有限责任公司和淮安市总工会领导的关心下，淮阴卷烟厂广泛开展调研、不断总结经验、积极创新模式、分段有序推进，取得了较好的效果。现将江苏中烟淮阴卷烟厂创新“厂务公开民主管理”工作调研报告如下：

　　第一部分　基本情况

　　江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂创建于1945年，前身是新四军随军工厂，曾经为陈毅、粟裕等新四军将领手工制作卷烟，有着光荣的革命传统。2006年7月，根据烟草行业管理体制改革要求，更名为江苏中烟工业公司淮阴卷烟厂，2009年12月，更名为江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂。现有职工1501人，其中：具有高级职称的5人；中级职称124人；技师90人；高级工212人；全国劳动模范3人；江苏省劳动模范5人；淮安市劳动模范10人。近5年来，获得市级以上各类先进25人；省中烟系统先进90人；厂里各类先进约200人。2010年，淮阴卷烟厂累计生产卷烟62.48万箱，同比增长2.51%，上交税金50.95亿元，同比增长26.72%。2011年，淮阴卷烟厂累计生产卷烟66.05万箱，同比增长5.72%，上交税金64.18亿元，同比增长25.96%。2012年，淮阴卷烟厂累计生产卷烟66.23万箱，同比增长0.28%，上交税金69.21亿元，同比增长12.59%。

　　江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂作为淮安市首批“厂务公开”试点单位，率先启动“样板单位”创建工作，以点带面推动整体工作的开展。在此基础上，形成了淮烟“1+3456”的特色运行模式，进一步规范企业管理行为、切实保证广大职工的知情权、参与权和监督权。2007年，淮阴卷烟厂被全国总工会授予“全国厂务公开民主管理工作先进单位”称号。2011年10月，江苏省总工会厂务公开民主管理调研组到淮安市调研时，对淮阴卷烟厂的厂务公开民主管理工作，特别是“1+3456”的民主管理运行模式给予了高度评价和充分肯定。　

　　第二部分　主要做法

　　在厂务公开工作中，淮阴卷烟厂探寻出一条实用、简便的工作新路子，逐渐形成了“1+3456”的运行模式。“1”是指民主管理一条主线。“3”是形成厂、部门、班组三级公开网络，“4”是结合内部管理监督、绩效考核、党风廉政建设、企业文化建设等重点工作，“5”是　构建五个意见反馈通道，“6”是把好预审、公开、监督、反馈、评议、问责关键环节。

　　一、领导重视、健全组织、拟定模式

　　1、　成立厂务公开领导小组。由党委、行政、纪委、工会等负责人组成厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督促考核工作。

　　2、成立厂务公开监督小组。由纪委、工会有关人员和职工代表组成厂务公开监督小组，监督检查公开内容，组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。

　　3、宣传发动营造氛围。通过召开专题会、制作展牌、局域网、编发简报等多种方式，进一步向全厂职工广泛宣传，有力促进了厂务公开工作的开展。

　　4突出特色确立模式。围绕国家局和省公司要求，结合企业实际，淮阴卷烟厂确立把“制度形成体系，流程形成闭环，运行符合实际”作为淮阴卷烟厂的特色来抓。为了使厂务公开工作更加符合实际，淮阴卷烟厂启动了“样板单位”创建工作，选取制丝车间作为部门试点的样板，选取卷包车间作为班组试点的样板，通过“样板单位”的创建，以点带面推动整体工作的开展。在此基础上，形成了淮阴卷烟厂“1+3456”的特色运行模式。

　　二、以“1+3456”模式推动厂务公开工作

　　厂务公开工作的主要目的就是进一步规范企业管理行为、切实保证广大职工的知情权、参与权和监督权。推进过程中，淮阴卷烟厂一直在探寻一条实用、简便的工作新路子。在不断的工作探索中，淮阴卷烟厂逐渐形成了“1+3456”的运行模式。“1”是指自我管理，“3”是形成厂、部门、班组三级公开网络，“4”是结合内部管理监督、绩效考核、党风廉政建设、企业文化建设等重点工作，“5”是打通五个意见反馈通道，“6”是把好预审、公开、监督、反馈、评议、问责关键环节。

　　1、紧扣民主管理一条主线。自我管理作为民主管理的具体形式，其目的是通过激发职工的潜能、凝聚职工的智慧，依靠职工的力量来办企业。在企业制度的框架下，淮阴卷烟厂鼓励员工实现自我管理，并积极为员工自我管理搭建平台、创造条件。在此项工作中，作为淮阴卷烟厂唯一兼获省“工人先锋号”和“青年文明号”两项殊荣的设备管理处，进行了有益的尝试，在现场管理、技术创新、支部建设等方面，取得了实实在在的效果。其中，作为设备管理处全体人员智慧的结晶，他们在原有“6S”管理的基础上，创造性地提出了新的“6S”管理理念，新的“6S”管理理念涵盖了标准、技能、顺畅、速度、节约、安全六个方面。部门无论是现场管理，还是职工精神面貌，都焕然一新，成为全厂学习的榜样。

　　2、搭建三级公开网络。厂、部门、班组三级均对所公开的内容、公开的渠道、公开的时限进行了明确的规定。在公开内容方面，淮阴卷烟厂要求各部门要做到“形质兼顾”，不仅要对办事结果、具体内容进行公开，还要对办事依据和程序进行公开。在公开形式方面，淮阴卷烟厂按照部门的性质，提出车间等生产场所主要以厂务公开工作栏、部门板报为主阵地，处室主要以厂局域网为主阵地。在公开时限方面，淮阴卷烟厂规定：即时性的工作随时公开，属于阶段性工作的逐段公开。同时，为规范各部门痕迹化管理工作，淮阴卷烟厂制作并发放了厂、部门、班组三级公开内容登记表，做到“事事有登记、环环有记录”。

　　3、结合四项重点工作。推进过程中，淮阴卷烟厂结合企业内部管理监督工作，对工程投资、物资采购、宣传促销等“三项工作”进行全过程跟踪监督。整顿办在原有PDCA+I流程、5848内控体系、双轮联动监管模式的基础上，又提出了“三骥齐驱”的管理新思路，将市局、整顿办和各专业口内管员紧密联接；审计处对工程投资、重大资金使用的监管，由事后监督逐渐向事中、事前延伸。

　　4、畅通五个反馈通道。具体事项公开后，为了及时收集、了解职工的意见和建议，淮阴卷烟厂以畅通职工反馈意见的通道为切入点，一是将厂领导值班日兼设为“接待日”，并在厂务公开栏中公布厂领导办公号码及值班日程；二是借助中层干部深入一线的机会，倾听、了解职工的意见及心声；三是要求职工代表每半年至少深入群众一次，了解职工群众对试点工作的满意度，并向工会提交一篇走访调研报告，对于职工代表的议案或调研报告，淮阴卷烟厂还及时予以了整理和评比；四是固化座谈会制度，定期召开职工座谈会；五是设立专人管理合理化建议箱，对不同渠道的职工意见，淮阴卷烟厂均提出了“闭环管理”的要求，特别是事关“办事公开民主管理”事项的，必须在2个工作日内进行反馈。

　　5、把好六个关键环节。试点工作与以往“厂务公开”最大的区别，即在于增设了预审环节，主要目的是对公开的内容是否真实、全面进行把关。淮阴卷烟厂明确要求各处室、车间、班组在公开前，必须填写预审表，并根据公开事项的性质实现分级审核。在公开环节，淮阴卷烟厂对公开范围、公开时限等作出了具体规定；在监督环节，除工会、纪检、整顿、审计等职能部门开展日常监督外，还在最大程度上保障职工的参与权和监督权，如淮阴卷烟厂规定必须有一定比例的职工代表参加投资、预算、薪酬三大委员会的议事过程，每次中层干部会议也均有一定数量的职工代表列席会议；在反馈环节，淮阴卷烟厂重在畅通上述五大意见反馈通道，按照“谁公开、谁答复、谁处理”的原则，明确意见处理的责任主体，并对处理时间和答复结果公开等方面作出了具体规定；在评议环节，淮阴卷烟厂规定每半年组织召开一次“办事公开民主管理”工作评议会，对参会人数、构成等细节作出要求，并将领导干部述职述廉、干部选拔任用、先进评选等内容纳入评议范围；在问责环节，以“层次分明、责任明确、主体清晰”为目标，按照情节轻重区分出七种违规现象、规定了四种处理意见。

　　三、取得成效

　　“1+3456”的运行模式，从纵向方面紧紧把握住了试点工作的重要环节、关键节点，从横向方面有力促进了企业内部管理等各项工作的开展。2011年，江苏中烟工业有限责任公司在总结推广淮阴卷烟厂工作经验的基础上，又进行了提炼，并开发了网络运行平台，将“办事公开民主管理”与办公自动化软件有效融合，于2011年底投入使用。目前，淮阴卷烟厂所有公开事项均在网上运行，既方便了操作，又扩大了公示的范围。从厂工会多次走访的情况来看，全厂试点工作运行状况良好，各部门均能按照相关要求执行，全体员工参与热情较高，试点工作取得了预