担当奋进 系统施策

推动高质量发展和全面从严治党迈出新步伐

辽宁省局（公司）党组书记、局长、总经理 赵新刚

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。

踏上新征程，担当新使命。2025年全国烟草工作会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持一张蓝图绘到底，向全行业发出了“担当奋进、主动作为、竞相发展”的动员令，为接续推进行业高质量发展和现代化建设指明了方向。

蓝图既定，实干为要。辽宁省烟草专卖局（公司）将把贯彻落实全国烟草工作会议精神作为贯穿全年的大事要事，紧盯行业发展目标，深入谋划落实举措，真抓实干、务求实效，在推动高质量发展和现代化建设进程中再创新业绩、谱写新篇章。

坚决落实改革部署，下好深化改革“先手棋”

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。辽宁省局（公司）将深入贯彻落实党中央决策部署，按照国家烟草专卖局党组工作要求，把构建高质量发展体系和全面从严治党体系作为实践路径，深入推进辽宁烟草商业改革发展。

烟草与公安、沿海安保部门协作共建联合指挥中心。

把握“怎么看”，提高站位，统一认识。领会党中央战略意图，准确把握行业战略导向，坚持把构建“两大体系”摆在突出位置，以高质量发展体系“摸高线”，以全面从严治党体系“守底线”，确保行业重点任务在辽宁烟草商业落实到位。

把握“怎么办”，锚定方向，统一步调。构建高质量发展体系，要全面对照行业战略规划，梳理谋划各领域高质量发展的目标指标，搭建全流程、全要素、全覆盖的决策、指挥、组织、评价平台。构建全面从严治党体系，要明确规范统一的监督流程和监督标准，做到业务工作全涵盖、监督对象全覆盖、监督责任全链条、监督制度全贯通，推动管理监督、专职监督、监督执纪“三道防线”协同发力、防治一体。

把握“怎么干”，明确目标，统一行动。构建“两大体系”要坚持“体系化、标准化、程序化、数字化”目标，以数字技术为支撑，建立上下统一、普遍适用、责任分明、衔接顺畅的执行标准和工作流程，形成省市县一体管理的工作体系；要实现“从单点到多点、从平面到立体、从静态到动态、从串联到并联”四个转变，打通单位间、部门间、岗位间的边界与障碍，形成“融合生产经营全领域、覆盖省市县全层级、集成人财物全要素、贯通事前事中事后全流程”的立体化组织架构。

客观把握形势任务，牵住推动发展“牛鼻子”

中央经济工作会议深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。国家局党组强调要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，准确把握行业发展形势和目标任务。我们将坚持问题导向，树牢系统思维，重点从“稳、守、进、严、防”五个方面提升发展质效，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

物流中心精准分拣现场。

经济运行要巩固“稳”的状态。坚决贯彻行业“十六字”方针，做精做细经济运行调控，健全市场容量常态化监测机制，有序实施品牌培育工程，完善品牌评价体系，推进营销网络“价值化、一体化、品牌化、智慧化”建设，打造投放调控一体运作的货源投放新模式，推动实现更可持续的稳运行、稳增长和稳贡献。

专卖监管要突出“守”的责任。持续保持高压严管态势，筑牢海域、陆路反走私拦截防线，加大对境内外制假、海上走私、运输分销、零售市场、非法经营制假原辅料等重点环节和重点领域的打击力度，全力维护烟草市场经营秩序。

深化改革要保持“进”的态势。吃透把准行业改革的具体举措和重点任务，进一步深化内管派驻制、审计派驻制、纪检监察体制、采购交易监管体制等改革，回答好进一步全面深化改革这个“必答题”，努力为全省烟草商业高质量发展注入新动能、增添新活力。

管党治党要坚持“严”的基调。坚持用改革精神和严的标准管党治党，认真识别各领域党风廉政建设风险隐患，形成廉洁风险防控清单，将监督治理嵌入业务流程，形成各类监督高效贯通、协调衔接的综合监督管理格局，推动严的基调一贯到底。

风险防控要提升“防”的能力。坚定不移统筹发展和安全，既要防范“三大风险”和“五大隐患”等行业共性问题，也要紧盯廉洁风险、合规风险、执法风险等自身个性问题，强化底线思维、极限思维，不断提升风险防范化解能力，未雨绸缪做好应对举措和工作准备。

科学确定目标任务，打出综合施策“组合拳”

辽宁省局（公司）将认真落实“跳起摸高、担当奋进”要求，牢牢把握“两大体系”建设主线，以“七个持续用力”抓好今年重点任务，确保行业部署落实落地。

以政治建设为统领，持续用力加强党的全面领导。坚决落实新时代党的建设总要求，以推进省局（公司）政治机关建设为抓手，深化落实“机关带系统、系统促机关”工作模式，建立健全机关和系统党建工作协同联动机制，以高水平党建引领高质量发展。

专卖人员开展市场检查。

以经济建设为中心，持续用力推动高质量发展。主动在行业发展大局中找准定位，围绕“稳运行、稳增长、稳贡献”要求，谋划建立各领域高质量发展指标体系，切实发挥体系化对推动高质量发展的“倍增器”“加速器”作用，以辽宁烟草商业合理增长支撑行业合理增速。

以一体推进“三不腐”为目标，持续用力深化全面从严治党。坚持以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑，在“不敢腐”上持续加压，在“不能腐”上深化拓展，在“不想腐”上巩固提升，有力构建辽宁烟草商业上下联动、左右协同、企地合作的综合监督体系。

以打假打私为重点，持续用力加强专卖监管。进一步巩固完善打假打私协作机制，聚焦“打源头、端窝点、破网络、抓主犯、断链条”，超常规打击卷烟制假走私，确保打出空间、打出成效；依托大数据情报中心和全国统一专卖监管平台省级子系统，打造智慧化现代专卖治理体系，加强行政许可、市场检查、案件办理、物品存管、执法监督全过程监管，不断提升烟草市场管控力。

以改革创新为动力，持续用力强化企业治理。深入实施企业管理提升行动，拓展全国烟草生产经营管理一体化平台创新应用，在支持决策、业务、管理等方面提升数据赋能水平，深化推进集约管理和降本增效，促进劳动、资本、技术、管理、数据等全要素生产率不断提高，切实提升企业内控水平和治理能力。

以激发活力为导向，持续用力夯实队伍基础。认真践行新时代党的组织路线，深化干部人才管理体系建设，聚焦领导干部、业务骨干、技术技能三支队伍，推进全链条选育管用、全方位管理监督、全周期锻造人才、全要素激发活力，持续造就高素质干部人才队伍。

以筑牢防线为保障，持续用力推进高水平安全。深入贯彻总体国家安全观，把安全理念贯穿发展各领域、全过程、各环节，重点防范化解财务金融等风险，抓紧抓实保密、网络、消防、治安、交通等领域安全防护，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

使命凝聚力量，实干铸就辉煌。我们将在国家局党组正确领导下，以改革创新的精神，以更加高昂的奋进姿态，凝心聚力推动辽宁烟草商业高质量发展和现代化建设。