烟草在线—吸烟有害健康！

素质　　烟草专卖行政执法的主体是人，柔性执法作为一种“理性、平和、文明、规范”的市场监管执法方式，它不仅要求专卖执法人员准确的理解法律的精髓，公正理性地把握

财产安全的层面，在执法主体上，也应该扩大到公安等相关的司法部门。

各方面要协调起来，这就又回到了行政立法层面，不是卫生部一个部门能决定的。现在社会呼吁控烟立法，除了法律效力更强，对权利责任的执法主体规定也会更加

;在禁烟执法中，爱卫会并不是具体的执法主体，只是指导、监督和协调其他相关行政管理部门履行控烟职责。另外，目前专门建立起一支执法队伍，会面临执法人员

、规范、科学、合理的案卷评审标准，以执法主体和权限、事实与证据、法律适用、程序、文书制作为重点进行评审，确保整个行政执法案卷事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚恰当

偏低，执法主体模糊，执法人员数量有限等客观原因，使控烟面临非常大的执法难题。　　　有专家指出，造成控烟条款难以落实的原因既有我国传统文化中

差强人意，公共场所吞云吐雾者并不鲜见。控烟面临执法难题，而具体惩罚措施缺失、惩罚力度偏低和执法主体模糊、公众参与不足等原因则被指是导致禁烟“落地难”的主要原因。　　现有控烟

下，烟草专卖人员作为一线执法主体，在具体执法过程中，总会面临各种案卷制作难题，甚者千奇百怪。基于此，笔者拟从简易案卷制作的弊端、产生

，监管向未成年人售烟，烟草专卖局、商务局、工商局都可以管，但法律没有明确执法主体，导致监管的落实出现问题。　　　■链接　　　国外未成年禁烟有哪些

文明办未成年人教育处李信阳处长说，监管向未成年人售烟，烟草专卖局、商务局、工商局都可以管，但法律没有明确执法主体，导致监管的落实出现问题

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