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来的能量未尝不是一件好事。目前，烟草在国家经济健康和谐发展中做出了重要贡献，烟草专卖制度一方面赋予民众吸烟的权利，另一方面又对吸烟行为实行严格的管控
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经营场所”为例，对其中争议点以法律位阶理论进行分析。关键词：“放管服”改革；烟草专卖制度；法律位阶；许可证市场管理1.放管服——路径为
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看出中国烟草专卖制度的成功之处。
一、两国卷烟市场对比
虽然墨西哥卷烟市场是个开放市场，我国是专卖体制下的垄断市场，两者卷烟销售体制不同，但又都是快消
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卷烟外流是烟草专卖制度下卷烟经营行为的违规现状。烟草专卖制度要求卷烟应当在合法的情况下销售。卷烟外流是真品卷烟不规范流通的方式，打击卷烟外流行为，也是实现烟草专卖制度
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;总是稍显敏感，屡屡在不同场合被提及。尤为常见的是，谈及烟草，多指向对烟草专卖制度的非议，有认为“烟草专卖是导致烟草控制不力，危害
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烟草在线专稿 依法许可是烟草专卖制度的重要体现，也是基层烟草专卖管理的基础性工作。当前，随着“简政放权”步伐的不断推进，烟草专卖零售许可证管理也有
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三、推进专卖工作全面上水平的五个关键点
推动专卖管理工作上水平，应以优秀县级局创建为基础，以打假破网为重点，以许可管理为手段，以队伍建设为保障，找准关键点，推动“执法协作、市场净化、基础管理、许可管理、队伍建设”五个方面的重点工作上水平，着力打基础、抓规范、上水平、增后劲，为“卷烟上水平”提供有力保障。
（一）以健机制、增合力为关键点，推进执法协作上水平
健全执法协作机制，营造良好的执法环境，是专卖工作顺利开展的外部保障。必须重点抓好部门间协作和省、市、县际间协作。实践证明，烟草市场整治离不开党委政府的领导和各执法部门的配合，这也是烟草市场整治的基本经验。应通过建立完善“党委政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配
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烟草在线专稿 烟草行业健康平稳的发展，离不开《烟草专卖法》给予的法律保护和国家烟草专卖制度的体制保障。加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开素质高
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为了切实净化卷烟市场，维护卷烟经营秩序，规范卷烟经营行为，长期以来我国烟草实行严格国家专卖制度。实践证明烟草专卖制度是成功的，是有效
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烟草专卖管理是维护国家烟草专卖制度，为行业高质量发展保驾护航的重要保障。新形势下，要着力夯实行政许可管理，全面加强市场监管，切实抓好规范经营
