烟草专卖管理是维护国家烟草专卖制度，为行业高质量发展保驾护航的重要保障。新形势下，要着力夯实行政许可管理，全面加强市场监管，切实抓好规范经营，扎实推进队伍建设，持续助力群众服务，推动专卖管理工作改进提升，为实现全年目标任务注活力、强基础。笔者结合江西省上饶市信州区烟草专卖局（分公司）实际，探析专卖管理工作质量提升的有效途径。

一、以“三个坚持”为驱动，不断提升队伍内生动力

转变观念、真抓实干，提高专卖人员业务水平和岗位技能，促进专卖队伍转型升级，为高质量发展注入持久动力。坚持队伍赋能。通过股级干部竞岗上岗，选拔一批想干事、会干事、能干事的优秀干部进入股级干部岗位，把优秀的中层干部和新进大学生充实进专卖，优化专卖队伍结构，增强队伍活力。完善考核办法，细化考核指标，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，营造争先创优的良好氛围，增强工作效能。坚持作风建设。突出以案为鉴、以案促改，为专卖人员量身定制警示教育片、提醒谈话、廉洁承诺等“教育套餐”，牢固树立纪律意识，设置八小时内外的“高压线”，切实扣好廉洁自律的“第一粒扣子”；健全管理制度，确保涵盖全面、效用充分，切实加强动态管理，为企业管理提供坚实制度保障，强化制度意识，严规矩、严执行，使制度成为硬性约束，发挥出最佳效能；深入开展自查自纠，仔细督查自我检视是否全面完整、充分具体，相关问题是否处理到位，并建立整改任务台账、问题清单，加强整改任务完成情况的监督检查。坚持培训教育。以问题为导向，以提升为目标，坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”原则，摸准员工学习需求“脉搏”， 围绕专卖管理理论和实操这一主线，系统整合相关培训内容，全面提升专卖人员理论水平与实践能力。

二、以“三个瞄准”为牵引，不断提升行政许可质效

深入贯彻落实“互联网+政务”工作部署，全面推进“放管服”改革，理清职能清单，构建职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的行政许可办理流程体系。瞄准许可规范。根据烟草制品零售点合理布局规定，加强新办证申请的审查审核，严格规定时间办结行政许可事项，强化行政许可审批权力监督。瞄准办事公开。完善政务服务信息公开、一次性告知等制度，严格按照“马上办、网上办、一次办”的要求，进一步规范办事流程，提高政务服务透明度。瞄准服务质效。围绕建设“服务型窗口”目标，深化“最多跑一次”改革，推行真情服务，认真做好群众咨询、事项办理，同时强化政务服务平台“好差评”制度落实，主动接受群众监督，提高办事效率，提升群众满意度。

三、以“三个聚焦”为抓手，不断提升市场监管效能

紧盯全年目标任务，树牢守土有责、守土负责、守土尽责的市场监管理念，加强市场监管，维护经营秩序。聚焦信息研判。始终保持打假打私高压态势，加大市场查处、举报投诉案件管理，提升信息收集、证据查找、分析研判能力；积极运用联合执法机制，加强与公、检、法的联系协作，认真分析案情，研究案件侦查方式，提高案件侦办成效。聚焦日常检查。全面落实“互联网+监管”要求和推行“双随机一公开”监管检查，重点应用“APCD”监管方法，积极加强日常监管，提升市场监管精准度。聚焦专项行动。深化打假、打私协作，加强联动配合，与公安、市管、邮管等执法部门联合开展市场整治专项行动，组织开展元旦春节、五一端午、国庆中秋“双节”专项整治行动。深入宣传贯彻新修订的《未成年人保护法》，严查各类涉烟违法行为，依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益。紧盯重点区域、重点环节、重点对象，加大物流寄递环节专项打击力度，把“控大户、打击非法大户”作为市场监管重点，摸排大户情况，建立和完善非法大户黑名单，打击一户，震慑一片，并做好屡次违法零售户的取缔工作，提升市场净化率。

四、以“三个强化”为支撑，不断提升规范经营水平

成立规范经营专项整治工作小组，面向全区所有客户进行摸排，对异常客户进行分类处理。采取实地监管与网上监管、定期检查与暗访相结合方式，坚持入户盘查库存，了解库存动向，精准掌控市场异动信息。强化专销结合。充分发挥专销结合联动优势，深化与营销、内管的沟通联系，及时反馈在日常走访和服务中发现的违规违法信息，为案件经营提供信息支撑。注重在市场走访检查中为客户算好违法违规“风险账”、消费者流失“成本账”，提高客户守法经营、规范经营意识。强化精准治理。开展“精准监管”和“精准治理”，结合全区“创文”工作，对校园周边卷烟零售户、“二次批发、左右价格、扰乱市场”经营户等加大监管力度，提升打击命中率。

五、以“三个注重”为目标，不断提升服务群众能力。

持续推进“我为群众办实事”实践活动，提高专卖人员为民办实事、解难题的能力和水平。注重调查研究，把群众的“隐形心事”变成“问题清单”。将推动企业发展、关注一线工作需求摆在“我为群众办实事”重要位置，针对工作实际和发展难题，深入调研当前阶段企业发展现状和重难点工作进展情况，梳理优化重点工作清单，对阻碍一线发展的难题进行集中攻关。注重联系实际，把群众的“急难愁盼”变成“责任清单”。 聚焦群众身边的急事、难事、烦心事，让服务“前移一公里”，通过市场走访等方式，了解零售客户的困难和诉求，共同研究制定解决办法，提升服务力度、速度和温度。注重实绩实效，把群众的“心事账单”变成“幸福清单”。在服务态度、服务实效、办理时限等方面进行明确规定，对于群众的“问”，做到有针对性地“答”，真正将群众的“需求清单”变为“解决清单”，提高为民服务的办事效率和质量。如，提高许可证办理效能，引导群众网上申请办理许可证事项，有序将“跑窗口”变为“网上办”，“现场排队”变为“轻松点击”，提升办事群众便利感。