烟草在线—吸烟有害健康！

了“人人看得懂、人人好办事”。　　2016年10月，衢州市局制定《行政许可事项办理操作细则》，进一步精简申请材料。例如，新办申请以取得工商营业执照确认申请人对

TTB）负责烟草制品以及卷烟纸生产经营业务的行政许可，以及烟草税的征收，烟草制品的标签，广告与营销符合法律规范。食品和药品监督管理局（

件管理业务手册》规定，行使行政许可职能，审批烟草专卖许可证件。要制订审批事项服务指南、细化明确审查标准，做到审批事项“一个窗口”统一受理、全程咨询服务

落实国、省、市三级专卖管理工作会议精神，结合县局专卖管理工作实际，全面落实“三个全新”工作要求，坚持专卖制度不动摇，筑牢卷烟打假、市场监管、行政许可

行使法律赋予的行政许可权，减少办证矛盾，杜绝法律风险。对经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟和中、小学校周围等不符合办证条件的情形，一律不予发放烟草专卖零售许可证

;“虽有雄心壮志开店，办证却比登天难。求婆婆，告奶奶，没有熟人靠边站。” 　　群众的怨言怒气，折射出烟草专卖行政许可的诸多弊端，很

;行政执法职能风险　　指由于烟草专卖行政执法不正常、不合理监督、制约、阻碍或者抗拒造成的风险，包括行政许可、行政处罚、行政强制措施等。它包含两层含义。一种是外部人员的干扰，

，包括获得行政许可的合法主体和未获得行政许可的违法主体。只要行为同时符合以上5个条件且不具有违法阻却事实（主要指职务或业务上的正当行为），即可评价

）强化许可证的规范管理。烟草专卖许可证属一种行政许可，一经发放就具有证明力、确定力和约束力。根据行政许可的信赖保护原则，非经法定程序，任何单位

实施行政许可过程中，存在未按法定条件、范围、程序、时限等做出许可决定的行为，或者是行政许可不作为行为。如对不符合法定条件和合理布局的申请人发放许可证；对符合条件

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