烟草在线—吸烟有害健康！

活力，谋求发展，提升水平。一是积极推进内部专卖执法体制改革。明确专卖执法主体，确立县级烟草局抓管理、带队伍、搞协调的执法主体地位，进一步挖掘了专卖

，管理者们也只能回你一个无奈的微笑。　　究其执法不力的原因，无论是国家卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》还是珠海早年的两次立法，都规定禁烟执法主体是卫生

具体工作。　　对此，成都市爱卫办副主任潘朴说，尽管条例中明确各级爱卫会是条例中规定的执法主体，也规定了执法主体有罚款权利，但这么多

，2015年6月1日，北京市实施了最严的新版控烟法规，不仅明确室内公共场所全面禁烟，而且确立了执法主体和罚则，成为了中国地方控烟法规中的标杆

的条件，通过疏导的方式逐步推进无烟环境建设。第三，此次条例调整了执法主体，由过去卫生部门单一执法，调整为教育、文化广播影视、体育、交通港口、公安

控烟立法（1995年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》）中，“公共场所禁烟”的执法主体为爱卫会。2008年5月1日，北京市以政府令形式

重要的原因就在于此。　　执法主体存在“先天缺陷” 　　北京控烟立法有关执法主体的规定也应吸取本地和其他地方的经验教训。根据北京市两个控烟规定，北京市爱卫会和区、县爱卫会办公室是控烟规定

迫切解决。主要表现执法程序、执法主体、违法主体认定等方面，笔者认为这是专卖执法监督环节出现了脱节，监督员没有深入了解案件背景，没有仔细研究案件中各种人物角色关系

专卖执法队伍素质技能提出了新要求，为此，笔者认为，作为专卖执法主体，县级局应该做实专卖管理“三个内功”。　　　　做实真烟非法流动治理内功

，提高依法行政水平，这需要江苏高邮市局各基层专卖执法主体不断完善机制，强化职能。下面笔者就如何在“大监督”体制下进一步强化专卖职能谈些粗浅认识。　　一、指导思想　　以

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