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“三个说清”即：说清行政相对人的违法事实和社会危害性，说清处罚依据，说清行政复议和行政诉讼等救济途径与方法，做到以理服人，不以法压

不廉洁行为和违法违规行为发生。从2011年到2012年4月底共查处的189起案件中，未发生一起行政诉讼和行政复议案件。其他领域、部门、个人也未发生一起违法违规违纪案件。企业规范运行的水平

理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利等。决不能图省事、怕麻烦，省掉告知意义，使申请人权益受到损害。　　三要严格审查。审查程序是

，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备，防止行政复议、行政投诉、行政诉讼案件的发生。其次，要注意方式方法，做到讲文明、有礼貌。在办理案件

予以纠正并采取相应的救济手段，加强一般行政监督的作用，避免其流于形式，造成官官相护的局面；另一方面，要尽量发挥好行政复议的作用

国家烟草专卖局严格验收、无党纪、政纪、治安、刑事案件；无安全事故等目标；无专卖行政败诉案件和撤销行政复议案件等。在软性管理目标方面，开展定性调查，确立

、用好权。要更加注重依法化解社会矛盾纠纷，完善行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议制度，完善信访制度。强调在全社会大力弘扬社会主义法治精神

政处罚、行政许可、行政强制、行政复议、行政监督检查等各方面都能找到相关依据。然而，监管烟草专卖品市场职能领域越宽，行政职权越多，行政责任就越重，烟草专卖行政

，如设定许可证受理环节的差错率、案件查处过程中的程序违法率以及行政复议、行政诉讼败诉率等，相关指标之间按照法定责任大小设定权重，以考核执法人员依法行政的能力

和申辩权；当权益受到侵害时，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；若其合法权益因烟草专卖行政主管部门违法发放许可证而受到损害，有权依法要求赔偿

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