烟草在线专稿

国内烟草一周综述

　　导语：在过去的一周中，国家烟草专卖局在北京组织召开部分烟叶产区促进烟农增收汇报会。会议听取了部分烟叶产区省级局（公司）、地市级局（公司）关于减工降本、提质增效、促进烟农增收的情况汇报，并对下一阶段促进烟农增收工作进行了安排部署。　

　　此前，国家局就2016年烟叶订单生产试点工作印发通知，强调要以工业企业品牌需求为导向，以满足卷烟品牌发展原料需要为目标，以田间消化处理不适用烟叶为抓手，深入推进烟叶资源配置方式改革，探索烟叶原料供给侧结构性改革，提高优质原料供给能力。

　　近期，云南省委副书记、省长陈豪主持召开烟草工作座谈会。陈豪强调，面对当前经济下行压力，云南烟草要坚定信心，稳定发展，保持在中国烟草行业的优势地位，充分发挥烟草产业作为云南经济发展“稳定器”、产业建设“火车头”作用，继续为全省实现全面脱贫、全面小康目标作出贡献。

　　为有效预防和减少出口回流经营风险，维护良好的卷烟经营秩序，上海烟草探索建立出口回流卷烟防控机制。

　　现代农业科技方面，福建邵武市大竹镇烟叶种植大户陈德春利用合作社农业植保无人机为大田烟叶喷施农药，预防烟叶病害。该型无人机每天作业可达80亩左右，工作效率提高了16倍，每亩可降低人工成本12元，减少农药使用量50%左右，有效降低了烟农生产成本及劳动强度。

　　一、“一要推进提质增效抓探索。二要摆脱路径依赖抓探索。三要坚持五大理念抓探索。四要讲求因地制宜抓探索。五要注重实际效果抓探索。六要落实责任担当抓探索。”

　　——《国家局组织召开部分烟叶产区促进烟农增收汇报会》

　　4月27日，国家烟草专卖局在北京组织召开部分烟叶产区促进烟农增收汇报会。会议听取了部分烟叶产区省级局（公司）、地市级局（公司）关于减工降本、提质增效、促进烟农增收的情况汇报，并对下一阶段促进烟农增收工作进行了安排部署。国家烟草专卖局副局长杨培森出席会议并讲话。

　　杨培森在讲话中指出，促进烟农增收是行业转型发展的需要，是扶贫攻坚的需要，是共同发展的需要。烟区各单位要切实提高对促进烟农增收工作重要性的认识，进一步增强信心、落实举措，努力转变发展方式、促进烟农增收、稳定烟农队伍、稳定烟叶生产。

　　杨培森强调，要充分发挥行业在基础设施建设、科研技术队伍、合作社经营平台、卷烟零售终端、物流配送渠道等方面优势，不断探索促进烟农增收的新路子、好路子。要积极探索、稳步推进，在探索方面积极作为，在推广方面稳步推进，确保实现烟农增收。

　　对下一步工作，杨培森提出六点要求：一要推进提质增效抓探索。围绕特色优质烟叶、结构调整、科技支撑、减工降本、适度规模等方面下功夫，努力提高亩均收入、烟农收入。二要摆脱路径依赖抓探索。多元化生产经营是烟农增收的最大潜力、根本出路，要立足高起点、着眼多领域，提高多元化生产经营的质量和效益。三要坚持五大理念抓探索。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新发展放在首位，推进烟草产业绿色发展，实现与烟农共同发展。四要讲求因地制宜抓探索。要解放思想、积极作为，结合当地实际，探索出最有效、最管用、最便捷、可复制的好经验、好做法。五要注重实际效果抓探索。为烟农服务不能搞一阵风、花架子，不能搞形式主义，要用实实在在的行动和成效，让烟农得到实实在在的效益。六要落实责任担当抓探索。树立高度的责任感，敢于负责、勇于担当，始终把烟农装在心中，切实为烟农排忧解难，切实帮烟农增加收入。

　　二、“2016年在云南、贵州等12个省（市）安排烟叶订单生产试点基地单元103个，对应浙江、湖南等8家省级工业企业，订单需求量474.14万担，确保工业需求满足率达到95%以上，烟叶等级合格率达到80%以上。”

　　——《以品牌需求为导向　深入推进烟叶资源配置方式改革》

　　4月22日，国家烟草专卖局就2016年烟叶订单生产试点工作印发通知，强调要以工业企业品牌需求为导向，以满足卷烟品牌发展原料需要为目标，以田间消化处理不适用烟叶为抓手，深入推进烟叶资源配置方式改革，探索烟叶原料供给侧结构性改革，提高优质原料供给能力。

　　通知明确，在工商企业充分衔接的基础上，2016年在云南、贵州等12个省（市）安排烟叶订单生产试点基地单元103个，对应浙江、湖南等8家省级工业企业，订单需求量474.14万担，确保工业需求满足率达到95%以上，烟叶等级合格率达到80%以上。

　　通知对烟叶订单生产试点工作提出五点要求：一要切实做好政策宣传。广泛开展市场形势、技术措施、扶持政策的宣传活动，使地方政府和广大烟农充分了解烟叶订单生产的重要意义。二要科学制定实施方案。结合工业企业品牌需求，制定试点工作方案，对订单生产目标任务、具体标准、工作步骤、政策保障等作出明确规定。三要强化工商深度协作。省级局（公司）要积极与对口工业公司就技术方案、工作措施等细节内容和技术标准进行协商讨论并完善生产技术方案；省级工业企业要确定差异化生产措施和具体政策，在技术培训、过程管理和质量监督方面加大参与力度。四要提高工业需求满足率。加强工商交流，优化工作措施，完善政策保障，形成完备的操作流程、技术要点、保障体系，不断提升订单生产工作水平。五要维护烟农合理收益。采取封闭运行方式开展试点，严格执行烟叶订单生产专项扶持标准，规范使用扶持资金，确保专项扶持资金落到实处。

　　三、“烟草产业在全省经济社会发展中肩负着极其重要的地位和作用，尤其是2016年以来，全省经济发展特别是工业发展面临前所未有的困难和挑战，云南烟草能够主动应对、敢于担当，齐心协力、稳住阵脚，取得了来之不易的成绩。”

　　——《云南省省长主持召开云南烟草工作座谈会》

　　4月27日，云南省委副书记、省长陈豪主持召开烟草工作座谈会。陈豪强调，面对当前经济下行压力，云南烟草要坚定信心，稳定发展，保持在中国烟草行业的优势地位，充分发挥烟草产业作为云南经济发展“稳定器”、产业建设“火车头”作用，继续为全省实现全面脱贫、全面小康目标作出贡献。

　　在听取了云南中烟工业有限责任公司党组书记、总经理朱绍明，云南省烟草专卖局（公司）局长、总经理余云东等的工作汇报后，陈豪指出，烟草产业在全省经济社会发展中肩负着极其重要的地位和作用，尤其是2016年以来，全省经济发展特别是工业发展面临前所未有的困难和挑战，云南烟草能够主动应对、敢于担当，齐心协力、稳住阵脚，取得了来之不易的成绩。

　　面对2016年以来严峻的烟草发展形势，陈豪强调，一要坚定信心，保持定力。既要高度重视存在的问题、困难和风险，增强忧患意识，更要坚定信心，看到云南烟草通过长期构建的完整产业体系、现代技术装备、知名卷烟品牌、优秀员工队伍等优势，继续改革创新，挖掘潜力，努力完成今年各项目标任务。二要抓好原料，打牢基础。云南烟草产业最大的优势是烟叶，要继续把控制总量、稳定规模、优化结构、提高质量、突出特色放在烟叶工作的首要位置，提升优质烟叶供给能力；要深入推进现代烟草农业建设，加快烟农专业合作社建设，加强生态烟叶生产研究，确保烟叶科技水平在全国处于领先地位。三要深化改革，优化结构。要注重供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，牢牢牵住卷烟销量这个“牛鼻子”，突出精准发力，努力通过创新供给满足消费需求、创造消费热点。四要紧盯市场，强化营销。要进一步细化“一省一策”销售举措，通过健全有效的市场压力传导机制，加快推进营销模式转型。要创新与外省市联动营销模式和工商协同营销机制，加大境外市场拓展力度，稳定和扩大云产卷烟的市场份额。五要营造环境，形成合力。全省各级各部门要统筹协调，积极有为，切实营造有利于烟草产业发展的环境，帮助企业解决发展中遇到的各种困难和问题；工商两家要加强沟通、密切协作，促进云南烟草产业协调共赢发展，打赢“十三五”开局攻坚战，为实现全面小康和全面脱贫目标作贡献。　

　　四、“一是细化出口回流违规处罚标准。二是强化出口卷烟全过程管理。三是共同建立出口回流卷烟防控机制。”

　　——《上海烟草探索建立出口回流卷烟防控机制》

　　为有效预防和减少出口回流经营风险，维护良好的卷烟经营秩序，近期，上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司召集内管处、进出口公司等部门召开专题沟通协调会，对出口卷烟规范经营、经销商管理工作进行深入研讨，并达成了三点共识。

　　一是细化出口回流违规处罚标准。明确经营底线，增加违规成本，强化考核导向，对经销商形成有效约束。

　　二是强化出口卷烟全过程管理。根据国烟专（2016）81号文《国家烟草专卖局关于印发免税卷烟和雪茄烟经营监管办法的通知》相关要求，强化对出口卷烟包装、标识、代码等按国家局规定执行的全过程管理。

　　三是共同建立出口回流卷烟防控机制。对于出口回流的违规情况，依据不同程度采取扣减计划、经销商约谈、通报、停供直至取消代理资格等处罚措施，努力为集团“走出去”发展营造健康有序的市场环境。

　　五、“该型无人机每天作业可达80亩左右，工作效率提高了16倍，每亩可降低人工成本12元，减少农药使用量50%左右，有效降低了烟农生产成本及劳动强度。”