烟草在线专稿　

　　3.优化烟叶结构的关键措施

　　3.1加强宣传教育，营造良好工作氛围。优化结构工作需要第一线的干部职工和烟农广泛参与和积极配合，他们的思想认识程度是决定开展这项工作成效的关键。要采取多种形式、各种渠道的宣传方式，切实将优化结构工作的重要性、政策措施、技术标准等有关问题广泛深入宣传到村到烟户，使优化结构工作家喻户晓、深入人心，让基层干部职工、烟农清清楚楚、明明白白，解除各种思想疑虑和障碍，充分发挥他们的主观能动性，积极主动参与，为优化结构工作营造良好的氛围，促进这项工作顺利开展取得实效。

　　3.2严格计划合同管理是根本前提。根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排。根据实际生产水平，科学测算生产量，合理安排种植面积。严格按照下达收购计划、生产量与烟农全面签订合同，明确责任，落实面积、安排物资、供种育苗，充分发挥合同的导向作用，进一步规范完善烟叶种植收购合同签订内容，切实防止超计划种植。合同中要明确规定田间消化鲜烟叶部位、数量、时间，补贴标准，兑现方式，考核指标，收购时低次烟叶比例和限收等级，引导烟农种好烟、交好烟。

　　3.3强化标准化生产技术落实是关键。优化烟叶结构，种好是关键，清除田间不适用鲜烟叶是重点。要坚持标准化生产，精细化管理，遵循优质烟株生产发育规律，使烟株充分生长发育，延长有效生育期，增加有效叶，后期分层落黄好，提高烟叶烘烤质量。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，加强技术队伍建设，强化技术服务责任制，加大关键先进实用技术培训，全面抓好“培育壮苗、测土配方施肥、适时揭膜培土、合理打顶留叶、成熟采收烘烤”五项关键实用技术，努力促进烟株群体和个体生长发育均衡一致，提高烟叶整体生产水平。

　　3.4严格规范操作，过程监管到位是根本。在优化烟叶结构过程中，一要明确标准。要在遵循烟株生长发育规律基础上，明确不适用烟叶处理范围，细化打顶留叶技术措施，合理确定单株留叶和采烤叶片数量，将低次烟比例控制在下达计划范围之内。二要完善措施。要积极争取地方党委政府的理解和支持，采用多种形式做好烟农宣传引导工作。要成立组织领导机构，明确责任主体，分解工作目标，落实绩效考核要求。三要严格流程。要按照宣传发动、签订合同、登记造册、张榜公示、发放通知书、处理鲜烟、检查验收、建立档案、兑现补贴、公示结果的操作流程，规范不适用烟叶处理工作。同时，要合理选择处理地点和方式，妥善处理清除的鲜烟叶，达到处理到位、降低费用的目的。四要强化监管。要认真落实不适用烟叶田间处理技术规范，重点监控鲜烟清除、清查核实、鲜烟处理等关键环节，认真执行检查验收程序；规范收购行为，强化烟叶市场监管，防止不适用烟叶流向市场。五要落实政策。要按照每亩优化结构补贴75元的标准，分环节兑现，前期根据田间处理数量兑现一半，收购结束后依据交售的上中等烟比例兑现另一半，以此保障烟农利益。

　　3.5严格合同收购是保障。坚持“抓质量、促规范、强服务、提水平”的工作要求，健全完善管理制度，优化统一工作流程，加大责任考核力度。积极推广专业化分级、密码收购等有效办法，进一步提高分级纯度。广泛宣传烟叶收购政策，特别是下低等烟叶收购等级和数量，引导烟农将不适用烟叶消灭在生产环节；严格按照合同签订等级和数量组织收购，杜绝超合同收购，确保优化结构目标任务完成。

　　3.6做好防灾减灾工作。牢固树立抗灾夺丰收的思想，制定完善应急预案，做好各项防灾抗灾准备工作，做到科学应对。建立气象灾害预测预警系统，实现农业气象灾害实时动态监测、精细化准确预报预警，增强烟叶生产抗御气象灾害能力。针对干旱、洪涝、冰雹、病虫等自然灾害，早预报、早防范，及早启动抗灾预警响应机制，提高防灾减灾能力，减少灾害损失。

　　优化烟叶结构工作是一项长期性、系统性工程，只有紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，按照国家局“五个坚持”和“巩固、完善、提高”的要求，稳定规模，提质增效，抓质量，促规范，强服务，上水平，坚持工业企业品牌需求导向，切实转变烟叶生产发展方式，全面深入推进优化烟叶结构工作，努力提升优质烟叶有效供给能力，着力推动优质烟叶原料保障上水平，才能全面促进烟叶生产的可持续发展。

　　相关链接：浅谈优化烟叶结构促进原料保障上水平（上）