这是一个近年来全国范围内参与人数最多、涉案金额最大、产品种类最全、影响范围最广、社会危害最重的电子烟非法生产销售网络，涉案金额超4亿元。不管是“五宗最”，还是涉案资金，都凸显了该网络的危害性之大。

这是一次与涉烟违法行为斗争取得的重大胜利。该案的成功侦破，为查办此类网络售烟违法犯罪类案件提供了参考借鉴，为组织调度全国重大案件侦办提供了成功模式，为开展互联网涉烟监管工作提供了强大助力，为维护电子烟市场良好秩序提供了坚强保障。

2024年12月30日，国家烟草专卖局领导就该案的侦办工作作出批示，肯定战果。

挖出线索 拓宽思路

电子烟市场监管对烟草专卖监管部门来说，是一份新的考卷。特别是，涉电子烟违法行为呈现线上化、隐蔽化的特点，给监管工作带来了极大的挑战。

新形势、新问题，必须有新作为。

为进一步保护未成年人身心健康，2021年11月《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》正式发布，推动电子烟产业纳入法治化规范化轨道。

自2022年3月起，《电子烟管理办法》以及《电子烟》国家标准相继颁布实施，助推电子烟市场实现从混乱无序向规范有序、从野蛮生长到严格管理的根本性转变。

然而，在利润的驱使下，仍有不法分子铤而走险，凭借极具迷惑性的非法电子烟产品攫取不当利益。这既扰乱了市场经营秩序，造成国家税收流失，更成为危害未成年人身心健康的一大隐患。

高擎利剑，护航发展。尽管涉电子烟违法手段五花八门、层出不穷，但各级烟草专卖监管部门打击涉烟违法犯罪活动的决心从未改变，以变治变的打击方法亦不断创新。

“决心”和“创新”在这一案件中也得到了充分体现。

时间回到2023年年初。安徽省宿州市烟草专卖局和砀山县烟草专卖局在办理一起非法电子烟案件时，从嫌疑人口中得知了一个名为“Vapeam”的大型非法电子烟社区平台。

这一信息，引起了专卖执法人员的警觉。在接下来的一段时间内，宿州市局一直关注该平台的动向。经初步调查，他们发现，该平台尽管设置了多种模块，但只有发布经营信息的板块正常运营，其内容主要为水果味电子烟的广告等销售信息，其“非法性”可见一斑。

这一平台的异常情况，也早已被国家局专卖监督管理司重点关注。当年8月，专卖监督管理司安排部署网络平台聚集的北京、上海、安徽等省级局，加强对互联网涉烟违法信息的线索研判，并将平台纳入重点监管范围。

“按照‘端窝点、打源头’要求，我们重点关注的是犯罪网络的上线，对于打击平台却没有任何经验，也存在诸多疑虑。专卖监督管理司的统一部署，既让我们坚定了信心，也进一步拓宽了思路。这就要求我们不仅要追求‘深度’，更要拓展‘广度’，提升打击效果。”宿州市局党组成员、副局长尹飞说。

拨开“电子烟雾”，追击隐匿其中的“霾影”。自上而下的部署与自下而上的经营相结合，进一步明确了此案的办案方向。

经细致摸排，办案人员初步掌握了该平台的基本情况。该平台始建于2016年，为当时国内最大的电子烟交易平台，注册用户高达27.4万人，覆盖全国大部分区域和境外28个国家和地区。

当电子烟纳入法治化规范化轨道后，该平台运营者尽管已“嗅到”监管的压力，但依然持续运营，其违法行为也更加隐蔽——

他们以数码产品、地方美食板块为掩盖，利用蒸汽板块发布大量电子烟用烟碱、雾化物、烟弹、烟具、一次性电子烟、电子烟零配件的产品和交易信息，以个性化内容和定向发送等方式，推动供需双方完成信息交互、交易洽谈、支付结算、实物交付等非法售卖流程。

该平台涉及电子烟零配件供应、电子烟生产、批发、运输、仓储、零售、交付等全产业链、各环节，其注册用户之多、涉及范围之广、产品种类之全，俨然成为全国统一电子烟交易管理平台的“地下翻版”，堪称电子烟“网上工厂”。

机制破题 创新战法

新形势下的涉烟网络犯罪，突破了传统案件的时空限制和物理属性，具有手法隐蔽、数据海量、结构复杂等特点。

特别是，由于网络犯罪发生地和犯罪结果地常常处于不同区域，容易产生管辖权争议和证据收集难等问题。

就此案来讲，从打“源头”到打“平台”，能不能打、怎么打、以什么样的罪名定性平台运维管理人员的行为等，都是必须要解决的现实困境。

鉴于此案的重要性和复杂性，专卖监督管理司主动会商、积极联合公安部门。在此基础上，双方决定采取集中领导、重点突破、全线出击的指挥作战方式，并指定由宿州市公安局和宿州市局负责集中侦办工作。

根据上级要求和案情实际，2023年11月16日，宿州市公安局正式立案，并由安徽省烟草专卖局牵头成立专案组，全力侦办此案。

宿州市、砀山县公安及烟草部门召开案件收网动员部署会。

在此期间，在宿州市局的积极协调下，由宿州市政法委牵头多次召开会议，研讨侦办过程中遇到的办案难题。

特别是，就检测报告的证明效力及嫌疑人“非法利用信息网络罪”的定性问题进行商讨，并将达成的共识以成文的形式正式印发。

同月，针对涉电子烟违法行为层出不穷的现状，安徽省局积极协调安徽省委政法委组织召开新形势下政法烟草联合打假新课题研讨会，为依法打击涉电子烟等新型涉烟违法犯罪提供政策供给和法治保障。

依托政法烟草联合打假打私“安徽模式”的机制优势，多方密切协作，共同破解了一系列问题，扫清了工作障碍，得以让案件侦办工作顺利推进。

根据案情，专案组制定了“拆台”“打点”“挖线”的“三步走”战法。按照平台管理、用户发帖、实体店铺认证等特征，专案组进一步锁定了平台管理员身份。同时，利用技术手段开展信息研判并实地摸排，成功将嫌疑人的违法行为落地做实。

擒贼，必先擒王。2023年12月28日，在认真分析案情和收集汇总外围证据的基础上，专案组抽调40余名骨干，先后奔赴北京、广东、福建、山东等地收网。

办案人员查获的伪劣电子烟。

时逢北方气温骤降，办案人员克服极寒天气，不分昼夜调查蹲守，成功将负责平台开发、运营管理的5名核心成员及涉案金额最多的注册用户抓捕归案，并扣押和提取电子证据数据超过300GB。

首战告捷，让专案组精神为之一振。但海量的数据，再加上嫌疑人采取了云存储、防护墙、定时删除数据等反侦查措施，给案件侦办造成了极大的困难，专案组意识到依靠传统手工取证的方式难以满足办案需求。

为此，专案组攻克一系列技术难题，对平台进行重构，恢复了平台原貌。同时，创新研发查询系统，用于清洗海量数据，以形成完整的证据链条。

新技术的加持，帮助专案组破除重重迷雾，成功揭开了该犯罪网络的“神秘面纱”，一个分工明确、层级分明、链条完整的利用信息网络违法经营电子烟的犯罪网络浮出水面。

统筹调度 斩链破网

当下的涉烟网络案件往往具有波及范围广、涉案金额大、牵扯人员多等特点，仅靠一地力量难以打深打透，需要多方合作、相互配合才能除恶务尽。

因此，坚持全国打假打私“一盘棋”，更显必要。

在案件办理过程中，专卖监督管理司和公安部门多次听取案情汇报，并靠前指挥，组织调度案件查办的全过程、各环节。

在掌握涉案嫌疑人的主要证据后，自2024年1月开始，专案组以宿州为攻坚主阵地，先后前往广东、湖北等地，共开展6批次收网行动，成功抓捕涉案人员30名。

广东收网抓捕现场。

其间，专案组注重循线追踪、溯源打击、顺藤摸瓜，通过深度研判，汇总形成44条销售下线的重要线索。

鉴于该案案情重大，涉案人员遍及全国，2024年7月5日和8月15日，专卖监督管理司和公安部门先后分两批次向广东、浙江、福建、江苏等11个省份的公安、烟草部门移交问题线索，部署合成打击工作，力求全面扩大战果。

经过一年多的不懈努力，办案人员迎难而上、紧密配合、聚力攻坚，共抓获涉案嫌疑人50人，捣毁伪劣电子烟生产窝点3个，查获各类伪劣电子烟产品11.19万个，涉案金额超4亿元，已查明平台资金交易流水超30亿元。至此，这个电子烟“网上工厂”被彻底摧毁。

截至目前，各地司法机关对涉案人员提起公诉24人，判决24人。其中，对5人参与设立用于发布销售违禁物品信息的网站和为网站发布销售违禁物品信息提供帮助的行为，依法以非法利用信息网络罪判处有期徒刑。

这也是全国首次适用非法利用信息网络罪对互联网涉烟案件定罪量刑的司法实践，赋予了比互联网涉烟违法信息清理和行政处罚更大的打击力度，对涉烟违法分子形成了更强大的震慑。