烟草在线专稿　　[摘要]：2012年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局姜成康局长提出“今年要坚持以现代烟草农业建设为统领，以优化烟叶结构为中心，以维护烟农利益为突出重点，全面推进原料保障上水平，切实保证重点品牌发展原料需求，为实现“卷烟上水平”目标任务提供坚实基础。要在认真总结去年试点经验基础上，要在烟叶产区全面开展在生产环节处理不适用烟叶工作。”可见，优化烟叶供应结构，已是当下烟叶生产的重要课题，是实现“卷烟上水平”的重要前提。随着重点品牌加快发展，产品结构得到快速提升，这对优质原料供给提出新的更高要求，努力优化烟叶供应结构，增加优质原料供给，已经成为关系行业发展的全局性问题。

　　[关键词]：烟叶；优化结构；上水平

　　优化烟叶供应结构，不是简单话题，因这项工作涉及到广大烟农的经济收入，影响到广大烟农生产积极性。如果操作不当，会使得种烟效益下滑，不利于烟叶种植面积落实，不利于优化烟叶供应结构实施，这就应采取得力措施，最大程度让广大烟农的经济收入不减少，种烟积极性不降低，从而扩大优化烟叶供应结构的范围。同时，要加大科技研发力度，使不适用烟叶得到有效利用，减少废弃烟叶对环境的污染，切实增加烟农经济收入。只要从烟农利益出发，大力优化烟叶供应结构，能够提升优质原料保障水平，为卷烟品牌发展提供坚强后盾，为实现“十二五”品牌发展规划提供切实保障。

　　1.目前烟叶供需主要矛盾

　　20年来，陕西省商洛市的烟叶生产在省局、市委政府的关怀和重视下，在商洛市烟区各级党委、政府的加强领导下，逐步建立健全比较完整配套的生产、收购、调拨、管理等体系，坚持科技兴烟，重视烟叶质量和市场信誉，烟叶生产整体水平和质量水平逐年提高，烟叶等级结构逐年改善，烟叶市场信誉好。但是由于受投入能力、管理水平、技术队伍素质和烟农队伍素质等条件限制的影响，基础设施建设起步晚，科研成果转化应用迟缓，从全市烟叶生产整体水平来看，与全国先进烟区相比还有较大的差距，主要表现在烟叶供需矛盾上。

　　1.1烟叶等级结构不尽合理。从2011年商洛工业客户需求来看，对上等烟的需求量占计划收购总量的65%以上，部分工业上等烟需求比例超过70%，而2011年全市的平均上等烟比例仅为40.75%。因此，优化结构，关键是着力优化烟叶等级结构。在保持总量平衡前提下，优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力已成为烟叶生产发展的主攻方向和推进“卷烟上水平”的迫切要求。

　　1.2部位结构还不尽合理。各工业需求的另一个表现是等级集中度高，90%以上的需求量集中在“4C、3B、3X”十个等级上。特别是中部烟叶需求量大，占总量的60%以左右，而全市2011年中部烟收购比例为43.2%，毋庸置疑，在田间环节处理不适应工业需求的鲜烟叶，降低低次等烟比例，提高上等烟比例，是优化烟叶结构提升有效供给水平的有效途径。

　　1.3烟叶风格特点不突出。商洛是全国唯一集中连片处于秦岭腹地的地市，横垮长江、黄河两个流域，兼容北亚热带向暖温带过度气候特点，素有“八山一水一分田”之称。独有的地理、气候条及生态条件，是难以改变和模仿的，但商洛秦岭腹地生态烟叶品牌文化挖掘深度不够、配套技术不完善、知名度仍然不高，使商洛秦岭腹地生态烟叶的风格特征未能全部展现。

　　2.优化烟叶结构存在的困难

　　2.1基层技术人员思想认识不足，烟农积极性不高。近年来国家推行烟叶“双控”政策，烟叶收购形势基层技术人员心中没底，加之各级各类限比例政策和考核相继出台，收购形势变化多端，使实施操作人员无所适从，基层干部和烟农难免有反感和怨言。而多年来的传统烟叶生产，一些技术人员和烟农普遍认为，按照国标分级标准和烟草生长规律，上等烟能达到50%、中部叶45%就是极限了，当优化烟叶结构工作进行时，对提高等级结构及质量缺乏自信心和决心，以致对优化结构工作缺乏主动性和积极性。

　　2.2传统生产组织方式影响了标准化生产技术落实

　　商洛市烟区大多颁布在山区，烟农科技文化基础较差，素质较低，许多烟农沿袭传统的农业生产方式，零星分散种植、粗放经营，尤其当前烟区青壮年劳动力多外出去务工或经商，在家的烟叶生产主要是老人、妇女完成，加上基层科技队伍素质有限，加剧了标准化生产技术落实困难，大大阻碍着烟生产整体水平的提高，在一定程度上制约了烟叶优化结构和提高质量。

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