烟草在线专稿　　近年来，随着国家各项惠农政策的全面落实，农村社会经济快速发展，特色产业开发步伐逐年加快，农民人均收入大幅提高，农民市场意识、经济意识不断增强，特别是随着农村主导产业的发展壮大和农民增收渠道的拓宽，对烟叶生产持续稳定发展带来严峻挑战。而在连续多年的全国烟草工作会议上，姜局长始终强调：要把烟叶工作放到实现“卷烟上水平”战略目标任务的首位，确保行业持续健康发展。要保持烟叶生产持续稳定健康发展的局面，必须坚持“共同发展”方针，始终把维护烟农利益作为制定烟叶工作的出发点和落脚点，与广大烟农建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系，切实维护好广大烟农的根本利益，才能确保烟叶种植面积和质量“稳中求进”，从而为行业发展提供可靠保障。

　　一、把握好“政策宣传关”，提振烟农种烟信心

　　由于遭受去年严重干旱、冰雹、秋淋等自然灾害的影响，烟农种烟积极性下降，今年稳得住的压力较大，国家局及时制定出台相关优惠政策，将2012年全国烟叶收购价格平均提高20%，并对优化烟叶结构每亩补贴75元，对散叶收购专业化分级每担补贴40元。作为烟叶工作前沿阵地的各市、县公司要高度重视，认真对待，加大国家局优惠政策的宣传力度，积极利用各种宣传渠道和平台，采取行之有效的手段和方法，充分调动烟农积极性，重树烟农种烟信心。

　　二、把握好“技术服务关”，提高烟农生产水平

　　要想维护烟农利益，提高技术服务水平，提升烟叶质量是前提。要把优化结构作为当前烟叶工作的中心任务，按照有一套标准、有一套措施、有一套流程、有一套监管、有一套政策“五个一”的要求，进一步健全完善生产技术体系，积极推广壮苗、揭膜培土、高打低脚叶、二次打顶、密集烘烤等先进适用技术，加强对烟叶育苗、移栽、大田管理和烘烤、收购环节的技术指导，提高技术指导到位率，在生产环节提高烟叶质量，积极探索专业化服务的方式和途径，及时研究和解决“减工、降本、增效”的方法和措施，为烟农提供全方位的服务，不断提高服务水平，努力降低烟农生产成本和劳动强度，让烟农轻松种烟、简单种烟

　　三、把握好“设施建设关”，巩固现代烟草发展根基

　　抢抓行业发展现代烟草农业良好机遇，协调、动员社会各方力量服务烟区，争取交通、电力、民政、气象等部门大力支持，按照“综合配套、整体推进”的建设思路，以基地单元建设为单位，科学规划，精心选点布局，把基础设施与烟区发展规划紧密结合起来，使基础设施建设既能满足烟叶生产、烟区发展的需要，又能改善烟区群众生产生活面貌，真正发挥设施的综合作用和社会效益。

　　四、把握好“风险保障关”，消除烟农后顾之忧

　　进一步完善烟叶生产自然灾害风险保障基金制度，按照“政府拿一点、企业配一点、烟农出一点”的原则，政府每年从烟叶税中提取8%，烟草部门按合同种植面积每亩配套15元，烟农按交售1公斤烟叶缴纳0.1元，共同建立风险基金，实行专款专用，主要用于气象部门防灾减灾费用、烟农受灾补偿和重大灾害农户补偿，并实行重大灾害1200元的最低收入保障制度，对因灾亩收入不足1200元的，由基金补足1200元，切实维护烟农利益，不断提高烟区自然灾害的防范和救助能力。

　　五、把握好“绩效考核关”，提升烟叶技术队伍活力

　　在坚持深化用工分配制度在基础上，把薪酬、待遇向基层一线倾斜，大胆探索量化定额绩效考核办法，将烟叶技术队伍年度绩效工资与烟叶生产收购目标任务挂钩考核，充分发挥考核的激励作用，打破“干多干少一个样、干与不干一个样”的局面，让能干事、干成事的人有动力，让不干事、干不了事的人有压力，真正实现“岗位靠竞争、收入凭贡献、晋升凭能力”，激发活力，调动广大烟叶技术人员的积极性和创造性。