党的十八大报告指出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强和创新社会管理，深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。在2013年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局提出，切实强化管理工作。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，加大隐患排查治理力度，深入推进安全生产标准化达标创建工作，努力提升安全生产管理水平。所以，烟草企业要认真学习贯彻党的十八大精神和2013年全国烟草工作会议精神，多措并举抓创建，安全生产保平安，促进品牌突破发展和企业科学发展，为建设更加规范、更富效率的中国烟草和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

　　平安是福，平安是金，平安是百姓的心愿；平安更是社会稳定、企业和谐的需要，是国家的福祉与进步。平安是社会和谐的音符，成就事业的鸣笛，奋进前行的号角。“平安创建”事关经济、社会、民生各个方面，是一切事业发展的根基，也基于这样的认识，作为国有企业和税利大户，烟草企业要贯彻落实国家局的战略部署和工作安排，在地方各级党委、政府的正确领导下，在相关业务职能部门的鼎力支持与无私协助下，始终本着“坚持科学稳健发展，构建和谐平安烟企”的原则，坚持高起点、高标准、高要求。要以党的十八大精神为指导思想，牢固树立“安全工作是搞好一切工作的基础”、“安全工作无小事”工作理念，践行党的群众路线，狠抓平安建设各项工作的落实，加强和完善防范工作，坚持多项措施并举，实现安全保卫无事故，着力建立良好的综治工作秩序，从而为平安、和谐的烟草企业安全生产提供强有力的保障，为有力保障“卷烟上水平”，全面建设小康社会，建设“富裕中国、和谐中国、美丽中国”营造安全稳定的内部环境。

　　第一，烟草企业要加强组织领导，部署创建平安单位方案。烟草企业要及时成立“平安单位”建设工作领导小组。并组织召开“平安单位”建设工作专题会议，安排部署烟草企业“平安单位”建设工作。制定下发《“平安单位”建设实施方案》，明确工作目标任务，制定具体的实施步骤和工作要求。依据《全省经文保系统创建“平安单位”活动考评办法》要素要求，制订具体措施，进行分步实施、总体推进、对标自查，全面落实问题整改、过程控制痕迹化管理等各项要求。在具体实施过程中，以PDCA（计划、执行、检查、行动）运行机制为实施方法，以对照自查和问题整改为工作内容，以规范职工安全行为为目标，持续改进，将“平安单位”建设工作贯穿于安全生产过程各阶段。

　　第二，烟草企业要加强宣传教育，营造创建平安单位氛围。按照《“平安单位”建设实施方案》中宣传教育培训的要求，外聘教授、专家来烟草企业进行“平安单位”建设工作相关知识培训，烟草企业领导、全体中层干部、安全员、重要岗位管理人员参加；利用综合治理宣传月，制作普法宣传挂图、普法专题展板，就法制相关知识进行多范围、多点位宣传教育，组织全体职工进行“综治维稳暨平安单位”建设工作知识答卷，利用车间LED大屏就“综治维稳暨平安单位”、“两率一度”等文件进行滚动宣传；制作“安全应知应会手册”，发放到每位职工，要求全体干部职工认真学习，深刻领会“平安单位”建设工作的重要意义及具体要求和事项。同时，各部门充分利用部门（班组）例会、安全专栏等方式，积极组织开展部门内部“平安单位”建设工作知识培训教育。通过这些活动的有序开展，使每位员工对“平安单位”建设工作有更进一步的全面认识，为规范职工的安全行为，推进“平安单位”建设工作打下坚实的基础。

　　第三，烟草企业要注重日常管理，加强责任落实。要全面夯实“平安单位”建设工作责任制，认真落实“一岗双责”的规定，按照烟草企业机构人事调整变化，及时调整社会治安综合治理委员会成员，各部门也相应地调整综合治理暨平安建设工作组织机构人员。根据烟草企业生产作业场所的变化，对要害部位、重点部位重新进行梳理评审，确定出要害部位、重点部位，制定相应的控制措施，落实责任部门，严格按照规定执行。结合《全省经文保系统创建“平安单位”活动考评办法》要求，把安全隐患排查与治理作为“平安单位”建设工作的重点。在强化各级安全检查的同时，对要害部位、重点部位都确定专人负责，实施重点防控。尤其是对地下柴油库、锅炉房、高低压配电所、危险化学品库、原辅料库、成品库、外来施工等进行严格的安全监管，对要害部位、重点部位制定专项的管控措施，与所有的外来施工单位签订安全责任书，进场作业前进行安全告知和安全交底，明确双方安全管理责任，强化施工过程的安全监管工作，为“平安单位”建设工作奠定基础。

　　第四，烟草企业要完善基础设施，提升保障能力。一是加大安全投入，完善安全技防设施，增强安全保障能力。舍得投资为联合工房生产现场安装消防自动报警和自动灭火系统、安防视频监控系统；按照烟草行业规划要求，舍得投资为仓储库房、各家属小区安装安防视频监控系统。生产现场、仓储库房安全预警预报监测设备设施到位、有效。二是从小处着手，提高安全精细化管理水平。本着“小处着手，精细化管理”的理念，对生产作业现场的白炽灯照明改换为LED灯照明，亮化生产现场环境；在作业现场、通道等安装安全标识设施，规范职工生产操作安全行为。按照6S现场管理标准，对各工作场所的物件进行整理，对生产工作所需材料进行分类堆放，规范作业环境，净化生产现场。员工在明亮清洁的环境中工作，心态、注意力、操作的安全度等等有了较大改观。三是切实做好应急物资保障。结合烟草行业工作特点，依据相关应急预案要求，积极做好应急物资储备工作，每年计划安排应急突发事件专项资金，还储备救灾应急物资（雨衣、雨鞋、帐蓬、发电机、水泵、彩条布、应急照明灯、安全帽等），明确仓贮和应急物资功能检验责任，确保一旦发生突发事件能够立即启用。

　　第五，烟草企业要高度重视创建平安单位工作，措施保障有力。创建“平安单位”既是全面建成小康社会的需要，更是保障烟草企业职工根本利益的需要。烟草企业要从加强思想认识、落实工作职责、执行各项制度等方面狠下工夫，做到四个到位：一是思想认识到位。要把“平安单位”建设作为烟草企业的重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、车间科室共同抓。按照“谁主管、谁负责”的原则，各车间科室相应成立“平安单位”创建工作领导小组，并明确责任。各车间科室领导小组定期召开会议，研究创建工作，加强对社会治安综合治理工作的领导，形成上下齐抓共管、齐心协力搞好“平安单位”创建活动的工作格局。二是工作职责到位。要注重治安防范，看好自家门、管好自家人、办好自家事，建立完善一系列管理制度，明确责任，对财务室、档案室等加强安全保护措施，落实节假日及夜间值班制度，防患于未然。对一些细化的项目，下达责任，确定标准，采取有力措施，积极推动单位的平安创建工作。三是制度管理到位。要促进综合治理工作，制定和完善《安全生产管理制度》、《安全值班制度》、《职工安全行为管理制度》、《门卫安全管理制度》等一系列管理制度，组织干部职工进行学习，对每个职工提供行为准则，增强自我约束力，使各种管理工作做到有章可循，实现管理规范化和制度化，有效保证安全防范工作，为构筑“平安单位”提供有力的保证。四是应急预案到位。进一步加强应急预案管理，根据上级要求，结合实际，组织相关职能部门专业人员对《综合应急预案》、《群体性事件应急预案》、《火灾应急疏散预案》、《大型公共活动应急预案》、《道路交通事故应急预案》、《公共卫生事件应急预案》等突发事件专项应急预案进行修订、完善、评审，办理发布审批备案手续，并正式运行。

　　第六，烟草企业要建立有效防范机制，确保创建平安单位进展顺利。一是加强学习，提高认识。根据“平安单位”创建工作的要求，制定平安创建活动的相关规定和意见，并下发到各个车间科室，及时组织全体干部职工认真学习，反复讨论，吃透精神，加深理解，提高认识，明确“平安单位”建设工作内容和目标，从领导到全体职工，思想上形成共识。使大家清楚地认识到“平安单位”建设活动是社会治安综合治理工作的新举措，对构建社会主义和谐社会，促进烟草企业各项工作的发展起到重要作用。通过学习，营造人人知晓、人人支持、人人参与创建活动的良好舆论氛围，增强遵纪守法的自觉性和自我约束能力，为“平安单位”的创建工作做好思想保障。二是积极预防，排查隐患。在创建“平安单位”的实施过程中坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，成立“平安单位”建设工作领导小组办公室，配备“平安单位”建设工作专干和增强内部安保人员队伍，并制定具体的工作职责，定期对财务室、档案室以及安全通道、消防设备、地下柴油库、锅炉房等重点部位、要害部位开展安全保卫大检查，针对存在问题及时落实“防火、防盗、防破坏、防事故”四防防范措施。利用安全生产月、119消防宣传月，邀请消防部门防火警官来烟草企业对干部职工进行消防安全知识培训，增长安全知识和安全防范能力。三是加强调解，化解矛盾。在“平安单位”创建工作中，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，成立烟草企业领导与职工定期交流思想、交流工作座谈会，形成定期烟草企业领导与职工信访接待日制度。从领导到职工对纠纷和矛盾做到早发现、早介入、早调解。各部门进一步夯实部门内部职责，狠抓落实，确保措施到位、责任到人，及时消除事故隐患，努力把各类矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有效防止各类事件的发生，杜绝上访事件，保证烟草企业的安全稳定。

　　第七、烟草企业要使各种机制得力，确保创建实效。一是考核激励机制。建立考核激励机制是扎实开