烟草在线昆明消息　　随着云南昆明市局领导班子成员在呈贡区局的“两方案”审批表上签上了通过的意见，至此，昆明市局全面完成了全市系统15个党总支“两方案”的审核工作。

　　昆明市局为了走稳走实党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节，经过精心研究设计，在整个第三环节中计划分“三步走”：第一步是做好“两方案一计划”和个人整改措施的制定；第二步是严格对“两方案一计划”和个人整改措施进行审核；第三步是认真推进“两方案一计划”的执行。截至9月24日，市局已经顺利完成“三步走”中的前两步，教育实践活动真正进入到了见成效、促长效的关键阶段。

　　第一步：上下联动全盘规划

　　在市局初步制定完“两方案一计划”后，9月11日，市局召开教育实践活动第五次联席会，对全市系统各党总支制定“两方案”进行安排部署。在规划整改落实、建章立制工作的过程中，昆明市局充分体现了上下联动、全盘规划的特点。

　　在市局制定“两方案一计划”和县级局制定“两方案”的过程中，市、县两级特别注重在规划过程中的上下联动。在各县级局开展整改整治的过程中，一方面承接了市局全局规划的整改整治内容，结合市局制度建设计划，将整改整治措施长效化；另一方面，各县级局对于一些本层级难以独立完成的整改整治工作，及时向市局予以反馈，得到了市局层面的指导帮助。通过上下联动整改，全市系统教育实践活动第三环节工作做到了全盘规划、统筹安排。

　　在市局整改落实方案中，做了一些服务群众“最后一公里”的探索创新，在部分区、县开展创新试点工作，对区、县开展服务举措创新提供了政策、措施等支持；开展试点的县级局充分承接了市局创新工作，在关系群众切身利益的领域把措施落到实处，积累了宝贵的一手资料。例如，禄劝分公司为了解决偏远农村零售客户订货难、存款难等问题，尝试建立便民服务站点，实现了“便民小站点，服务大升级”的目标。

　　第二步：层层把关真督实导

　　9月21日至23日，昆明市局活动办、督导组对各党总支制定的“两方案”、个人整改措施进行了审核，并于9月24日全面完成了审定工作。在总结了教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节审核对照检查材料的成功经验后，市局对各党总支“两方案”和个人整改措施的审核再次使用了层层把关审核的方法，确保了“两方案”和个人整改措施的严谨性。

　　审核的第一层，是党总支要对本单位的“两方案”和个人整改措施进行审核，确保符合实际、切实可行。审核第二层，是市局督导组对督导单位严格把关。在各党总支开始制定“两方案”和个人整改措施之前，市局活动办及时向市局5个督导组发放了活动第三环节的督导工作要点，要求督导组在审核各党总支“整改落实方案”、“专项整治方案”、个人整改落实措施时，牢牢把握“六个包含”和“四个不放过”。在通过了市局督导组的审核后，审核第三层，是市局活动办对15个党总支的“两方案”和个人整改措施再次把关。在把关的过程中，对于全市系统存在的共性问题，运用工作沟通、工作群等多种方式予以解决；对于各党总支存在的个性问题，及时同党总支分管领导、县级局活动办成员进行沟通，为大家答疑解惑。审核的最后一个层级，是交由市局挂钩联系领导审核。在挂钩联系领导审核通过并签署了意见过后，就意味着该党总支的“两方案”和个人整改措施完成了所有审核步骤，进入到了实施阶段。

　　在整个教育实践活动过程中，运用这种层层把关的审核方式，昆明市局已经确保了各党总支对照检查材料的高质量。这一次，又通过同样的审核方式确保了全市系统“两方案”和个人整改措施的高质量。

　　第三步：明确时限开门整改

　　在走完整改落实、建章立制“三步走”的前两步过后，昆明市局已经进入到了整改落实、建章立制的推进实施阶段。

　　在这一步骤中，有三个基本要求贯穿在所有整改落实、建章立制工作中，那就是承诺整改、明确时限和开门整改。整改整治和建章立制的每一个时间节点都有着明确的工作要求，并要求在关键的时间节点向群众予以公示。9月20日“两方案一计划”审定后已在内网进行了公示，各责任部门签订了整改承诺书；活动办一项一项与责任部门对接，于9月30日，整改落实和专项整治方案中的措施由责任部门分解落实完毕，形成细化措施；10月15日，市局和各党总支要公示问题整改落实和建章立制的推进情况……

　　明确时限和开门整改，表明了昆明市局落实整改整治任务和建章立制任务的决心，建立了监督渠道、完善了督查机制，确保了每一项问题不会不了了之、大而化之，真正把问题的整改整治建立在解决问题上，建立在回应群众诉求上，建立在作风建设上。

　　经统计，市局党委和全市系统15个党总支共有整改、整治问题799项，截至9月28已完成145项。