烟草在线据国家烟草专卖局网站报道　　为有效促进工作，进一步强化和创新市场监管，近日，陕西西安市烟草专卖局明确“五个坚持”，稳步推进专卖零售许可改革试点工作。

　　一是坚持实事求是。西安市局指出，此次改革试点是在卷烟销量和结构提升双重压力的新常态下进行的，是新形势下改进管理方式的有益尝试，必须结合西安现状和现有卷烟零售户实际组织实施。

　　二是坚持依法行政。严格按照行政许可法、烟草专卖法律法规及其他涉烟法律法规的规定，通过取消不符合法律法规的限制性办证条件，建立负面清单制度，严格退出机制等措施，以程序合法、实体合法为基本准则，积极稳妥推进试点工作，持续优化烟草零售许可合理布局，使全市卷烟零售户总数不断趋于合理。

　　三是坚持因地制宜。结合西安城乡二元经济结构实际，分城区与区、县两种类型布局，对农村与城市、经济发达地区与欠发达地区既要有统一的要求，也要区别对待，体现区域特色。

　　四是坚持稳步推进。将零售许可管理改革试点与卷烟营销市场化取向改革试点结合起来，综合考虑零售终端建设、物流配送、专卖管理、客户服务等因素，促进经济运行质量与零售户经营水平的全面提升。

　　五是坚持依法监管。通过试点改革，健全配套制度措施，有效解决许可管理中存在的无证经营等突出问题，维护和巩固烟草专卖制度，实现对烟草零售许可布局优化、可控可管，树立西安烟草负责任的社会形象。