随着社会经济的快速发展,互联网业和物流寄递业已成为市场经济流通中的重要部分。时下,利用物流寄递渠道运输违法卷烟行为时有发生,在个别地区还相当猖獗,严重危及正常的卷烟市场秩序,侵犯国家利益和消费者而利益。如何开展打击物流寄递环节涉烟违法行为专项行动?笔者认为,要坚持严格监管,突出“五个到位”,持续加强对物流寄递环节涉烟违法违规行为的监管工作。
一要信息摸排到位。打击物流寄递渠道涉烟违法行为,先要摸清辖区物流寄递企业的底子。对辖区物流寄递企业逐一走访摸排,详细了解是业务范围、营业时段、运输线路、营业量等基础信息,建立健全的物流企业档案,夯实管理工作基础,做到底数清、情况明。全面收集并不断更新维护辖区寄递企业到货时间段,以本辖区为例,目前顺丰快递已经从之前的每日到货两车,增加到了每日到货三车,增加了夜间卸货分拣时段。如不能及时掌握寄递企业到货时间段,日常监管效果将会有所下降。同时安排执法人员“5+2”不间断每日对物流寄递行业进行检查,保证节前有足够人力开展重点检查,安排人员及时赶到分拣现场,采取人工、仪器相结合,认真细致检查,共同“会诊”可疑包裹。
二要技能提升到位。每年年初、年中,全面梳理去年、上半年查获的违法涉烟寄递案件,从涉案包裹外形、重量、单号、来源省份等多个方面入手建立健全的涉案包裹信息库,并实时维护更新。专卖部门要每月对物流寄递检查成果进行复盘。针对寄递企业检查线索少、效果不明显、查获疑似卷烟包裹下降等问题,每周召开培训会,分析涉烟物品包装新特点,从自身监管查找原因,夯实专卖管理工作基础、不断提高政治站位和业务知识,议定符合当下并且行之有效的措施,结合客观实际,及时整改并运用新方法到物流寄递的日常监管中。
三要宣传到位。专卖执法,宣传先行。因为绝大多数寄递渠道从业人员都不太熟悉烟草专卖法律法规。所以深入寄递渠道检查前,要做好相应的宣传解释工作。可以采取通过发放宣传单、案例介绍、微信推送信息等形式,向辖区物流快递从业人员宣传烟草专卖法律法规、举报渠道及奖惩措施,提高物流从业人员守法经营和配合监管的意识,引导物流快递企业严格自律、信守承诺,营造良好的宣传舆论氛围。后期可以通过分批次对快递员开展培训,宣传卷烟包裹识别技巧及相关举报奖励政策,从思想和行动上提高他们对于涉烟包裹发现的重视程度。其次,可以发展他们成为一些大案、要案的重要线索收集者,不单是从平时的工作中,更可以在生活中发现一些可疑的“假、非、私”卷烟能及时的反馈给烟草专卖人员,成为烟草部门的好帮手。除此之外,强化对零售户从事寄递业务的宣传与监管,强化对烟酒店、服务娱乐类店主监管,提醒他们切勿网购卷烟,避免上当受骗。
四要联合执法到位。对物流寄递渠道的监管,不能单靠烟草专卖一家,还要拓展联合执法路子,形成联合执法合力,增强联合打击效果。一是利用大数据和情报侦查,培养专业人才,强化大数据分析和情报导侦,为查办案件奠定基础;二是依托公安机关网络平台,及时沟通,强化协作,不断提升物流寄递渠道涉烟违法活动的监管水平和打击力度;三是强化与邮政、交通等部门的执法协作,发挥协作机制,营造良好氛围;四是在邮政系统建立涉烟情报网络,加大奖励标准,提高协作办案积极性;五是根据实际情况设立专职人员,强化对物流快递行业的日产巡查监管,提高监管效能。
五要防控落实到位。面对德尔塔毒株在全球的肆虐,中国作为疫情防控最为到位的国家也不能幸免。多地已经紧急出台了相关政策,避免疫情反弹。面对全国各地发来的包裹,一线执法人员在寄递环节检查过程中也要格外注意,切勿以疫情之前的心态与流程开展检查,绝不能麻痹大意,必须做好相应的防控措施,各单位务必坚持疫情防控和安全生产工作“两手抓”。各单位根据实际情况制定“疫情防控时期物流寄递实地监管工作流程”,全面梳理各节点风险类别、风险等级,逐一细化控制措施,明确防控工作要求和标准。同时为检查人员配备护目镜、口罩、一次性手套、免洗手消毒液“防护四件套”,切实保障一线执法人员的健康安全。综合部门将疫情防控纳入日常工作考核指标,不定时对一线执法人员在检查过程中防控措施执行是否到位进行抽查,并让考核组询问快递从业人员烟草执法人员是否在检查过程中工作程序到位、防控落实到位。
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