依法行政、文明执法是法治烟草建设的一项重要内容。基层烟草专卖局是行政执法权的实施者，通过法治推动改革，切实做到依法行政、文明执法，才能保证行政执法行为的正当性和权威性。

法律法规的规定是明确的，但因执法具有弹性，可能出现同案不同罚、同案不同判的情形，这给烟草专卖执法工作法律风险防范带来了挑战。执法工作中，应当具备法律事件的应急管理和处置能力，才能有效规避和防范法律风险的发生。笔者认为，基层烟草专卖局可以从以下途径着手做到依法行政：

加强法治学习和素质提升。为适应行政执法新要求，打造高素质的行政执法队伍，全面提升依法行政水平，可以引进法学背景的专门人才充实专卖队伍，并通过“一点课”课堂、执法实战等，加强对执法人员的培训力度，强化执法人员的法律意识、责任意识。把执法人员的法律法规学习作为长期任务来抓，不断提高执法人员处理案件事务的综合素质，激发专卖执法人员打假打私的潜力，为应对涉烟违法行为提供队伍支撑和人力保障。

塑造公正文明的执法形象。日常检查中，基层执法人员应牢固树立公仆意识，加强勤政廉政教育，着装规范，提升执法满意度。改善对待卷烟零售户的态度，提高柔性执法水平，不干扰卷烟零售户正常经营行为。在执法工作中，进一步转变理念，大胆用足用好高科技手段来助推改革，以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。优化执法形象，创新开展专卖工作，是执法行为化被动为主动的可行选择。

提高执法队伍工作执行力。面对涉烟违法行为的新常态，以往的执法工作经验在执法应用中可能会出现偏差。分析查找问题出现的原因，制定行之有效的考核管理办法，提高执法人员的执法水平和执行力，把有效的经验用起来、不足的短板补起来。

依法开展执法并保护自己。违法分子受利益驱动，铤而走险，不断进行制售假烟和走私活动，甚至组织暴力抗法等恶性事件抗拒执法。烟草行业基层的行政执法队伍，维护卷烟专卖市场的规范合法性，同时也要守住法律底线不越界。在执法活动中防范和应对法律风险，维护自己的正当权益。

培养和任用高精尖人才。基层烟草专卖局行政执法工作，要想方设法吸引专业人才、用好专业人才，让人才各得其所、各尽其能。把专业素养过硬、工作成果突出的专业人才从繁杂的非专业事务中解放出来，创造条件引导其将精力集中到专业工作中来。提升专业化工作水平，使烟草专卖行政执法工作经得住法律和实践的检验，为烟草行业赢得更广泛的尊重和认可。