烟草在线专稿　　广西正在对2005年实施的《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》进行修订，明确回收香烟、网络渠道卖烟等属于违法行为，其中，“向未成年人售烟将领罚单”引关注。

　　调查1

　　未成年人买烟畅通无阻

　　7月15日，记者走访科园大道、东葛路、葛村路、长堽路、燕子岭路等路段的香烟销售店，看到多数烟店都没贴有“禁止向未成年人出售香烟”的禁售标志，顾客进店给钱商家就卖。

　　在南宁市第十九中学附近的一个售烟点，老板正趴在柜台上上网，一名十三四岁的男孩进店，掏出1元说：“老板，两支烟。”摊主从拆了的“紫云烟”里弹出两支给男孩。男孩接过烟后，找摊主借来打火机，熟练地点燃香烟。

　　对这种卖烟方式，摊主解释，他不卖散烟，这包拆开的烟是他自己抽的，有人想这样买就卖了。摊主还告诉记者，这些年轻人之所以只买一两支，一是口袋里的钱不多；二是怕买一包抽不完，回家后被父母发现。

　　高新区科园大道一家烟草专卖店店主说，他一般不卖烟给中学生，但如果对方说是帮爸爸买烟，就不好拒绝了。店主说：“我们是做生意的，顾客上门买东西，总不能拒之门外。”

　　调查2

　　香烟回收和网络售烟需求多

　　记者走访中发现，香烟在礼品回收的市场上颇受欢迎。在长堽路一处，路边摆有“玉溪200元，芙蓉王230元、中华400元”等回收香烟的广告牌。拨打广告牌上的电话，记者联系到回收礼品的莫先生，莫先生称，如果烟多的话是这个价，要是只有一两条，玉溪就180元。

　　一些烟酒专卖店也挂出“回收香烟”的标识牌。15日下午，在建政路一家烟酒专卖店，一女子提来三条某品牌香烟，烟酒专卖店老板仔细检查了包装，确定是正品后开价380元一条。园湖路一烟酒专卖店老板告诉记者，一般回收的香烟会拿来再卖。

　　除了烟草专卖的香烟外，还有些香烟在网上或者街边随意摆卖。在中山路，有一些所谓的越南香烟、日本香烟；在58同城网上，通过网络渠道在南宁市内销售香烟的就有十多家。其中一个帖子写道：“专为婚庆提供正嘢香烟，诚信、可靠，欢迎来电。”记者打过去时，对方表示最近没货了，过段时间再联系，“价格肯定比在外面买便宜”。

　　新规

　　卖烟给未成年人处罚是否太轻

　　在《烟草专卖法实施条例》中，对“回收香烟”并未规定具体的处理，现行的法律法规对网络售烟的行为，也未规定处罚的种类和幅度。针对法律的空白，这次修订，明确规定通过回收的方式将香烟二次售出的行为属违法。针对社会上一些违法分子收购卷烟进行高价炒作和批发倒卖的行为，增加了惩处条款。除要求收购人停止销售、没收违法所得之外，还可处以“其购进的烟草制品货值5%以上10%以下的罚款”。

　　此外，这次修订拟明确，通过网络违法销售烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品货值10%以上20%以下的罚款。违法销售的烟草专卖品为假冒注册商标、无注册商标烟草制品或者走私的、违法生产的烟草专卖品的，最高可处违法所得的3倍罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　这次修订，另一条拟新增的规定引人注意——烟草专卖零售经营者不得向未成年人销售烟草制品，并在经营场所内明确展示未成年人禁售卷烟标志。对未在经营场所摆放烟草专卖零售许可证、未成年人禁售卷烟标志或向未成年人出售香烟的，拟由烟草专卖行政主管部门责令其限期改正，拒不改正的，处以50元以下的罚款。

　　“50元以下的处罚太低，能有什么震慑作用？”、“除非安装摄像镜头，否则卖烟给未成年人的行为抓不了现行”……南国早报记者采访中，不少市民提出了这样的质疑。

　　针对此，广西大学法学院副教授余睿认为，在修订法规的同时，政府部门应加快出台相关细则，比如采取出示身份证购烟、鼓励群众举报、查实后加大处罚力度以及行业自律等多方面入手，主动执法，循序渐进地推进对未成年人权益的保护。