烟草在线专稿　　随着电子信息产业的高速发展，我们的日常消费观念也不断地进步。以往，去商场购物、去超市买菜，大多需要带上现金，有些场合还必须要求是零钱，这给消费者带来了诸多的不便；而现在，取而代之的是一张张储值卡券，这些卡券作为有价凭证，内含不同数值的等价货币，消费者只要简单地带上一张卡券，便能在商场或者超市内购买自己需要购买的商品，可谓是便利不少。

　　但是，随着储值购物卡券形式的多样化和商家商业道德的不断沦陷，储值卡券越来越成为另很多监管部门头疼的有价物品。作为烟草专卖行政主管部门来说，存在的主要问题便是消费者利用储值卡券套购卷烟。目前，笔者所知的有价卡券涉及套购卷烟的主要分为商场VIP卡、超市卡、烟票等形式。下面，笔者结合日常监管中碰到的问题对这些有价卡券套购卷烟的手法及危害性简单做一介绍：

　　一、利用商场VIP卡、超市卡套购卷烟的形式及危害性。

　　其实，商场VIP卡、超市卡在形式上差别不大，主要区分便是根据其发放机构来界定，它们在套购卷烟冲击卷烟市场秩序上所产生的作用都是一样的。就笔者所知，多数有价卡券持有者为保证手头的卡券价值最大化，通常会选择在商场或者超市的香烟柜台以市场零售价格购买卷烟，再将这部分卷烟以烟草公司批发价销售给经烟大户。这一过程中，大家可以发现其实消费者的卡券价值已经有所缩水，但是为什么他们还是乐此不彼呢？关键就在于商场VIP卡、超市卡是折扣销售和回收的。为吸引顾客，多数商场和超市推出的商场VIP卡、超市卡都是按照面值9.5左右的折扣销售的，而消费者通过节日收礼、单位福利等形式拿到手后，要想换取货币，最简便的渠道就是以8.5折左右的折扣销售给专门回收卡券的商店。这中间，消费者所持有的卡券直接就缩水了5%。而如果消费者以165元/条的价格买进利群（软蓝）卷烟，再以烟草公司批发价150元/条的价格出售给经烟大户，购买6条卷烟成本990元，销售价格900元，其折扣率还保持在9.1折不到一点，比起直接出售给小商店要划算得多。所以，越来越多的消费者都将算盘打得噼啪响，殊不知，这一来却加大了烟草专卖管理部门的监管难度。

　　商场VIP卡、超市卡套购卷烟的最大危害性就是助长了乱渠道销售行为。烟草专卖法明确规定，零售客户必须要以自身的烟草专卖零售许可证在当地的烟草专卖批发企业进货。而消费者利用商场VIP卡、超市卡套购后，直接出售给了回收卷烟的经烟大户，这些经烟大户就直接构成了未在当地烟草专卖批发企业进货的违规情节，根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定，烟草专卖管理部门可以对其处以进货总额5%-10%的罚款。处罚是次要的，最主要的还是因为经烟大户回收套购卷烟的形式直接扰乱了一地的卷烟市场秩序。他们通过违法的途径充实货源，与合法经营的零售客户进行竞争，本身就是一种破坏秩序的行为。

　　二、利用烟票套购卷烟的形式及危害性。

　　近几年，随着烟草专卖管理部门打击力度的加大，烟票似乎开始沉寂。但是，深入市场，我们仍能发现不少违法犯罪分子留下的蛛丝马迹。可以说，打击烟票已经很不单单是烟草部门所独有的职责了，随着其危害性的不断凸现，各级纪检监察部门也加入到了打击烟票的行列。

　　首先介绍一下烟票套购卷烟的形式。在浙江沿海地区，中华卷烟的消费量可以说是在全国排在最前列的。而各地的中华卷烟供应量毕竟也有限，尽管这部分地区的中华卷烟消费量大，但主要用途还是节日送礼和人情往来之用，烟基本都是在“运输”途中，也就是说香烟都是被送来送去，真正抽吸的也不多。这个时候，一些脑子较活络的烟贩就思量着印制烟票，上面标注香烟店的字号、香烟的品名、规格以及数量等信息，再加盖公章等以防伪。接下来，只要消费者有购买卷烟的需求，这些烟贩就直接将烟票代替卷烟销售给购买者，并告知如果受礼者拿着烟票上门要求兑换卷烟的，可以立即兑换成卷烟；而需要兑现的受礼者，则按照卷烟实际销售价格的折扣价兑换现金。如此一来，送礼者在送礼时也不用拎着大包小包进受礼者的门，那样显得扎眼，受礼者也不用为家里堆积如山的礼品无法消耗而伤脑筋。

　　前几年，随着烟票的“隐蔽性”强这一优势不断被挖掘，一些需要贿赂上司或者收买要员的送礼者，便很自然的迷上了这些“小巧”的礼品。根据纪检监察部门的相关通报数据显示，有价卡券在2009年至2011年的贪污受贿案件中，占到的比例已经达到了惊人的11.2%。由此可见，烟票的社会危害性已经触及了社会稳定的层面。同时，烟票的存在本身就是对烟草专卖专营制度的一个极大冲击。通过烟票销售及兑换现金或者香烟的过程，不法烟贩直接充当了“生产者”、“流通者”、“销售者”等角色，扰乱卷烟市场秩序的罪责自然是相当重大。

　　通过对商场VIP卡、超市卡、烟票等有价卡券套购卷烟行为形式及危害性的阐述和分析，我们发现其存在的危害性已不容忽视，势必要重拳进行整治。但是，对这些行为的整治并不是一件简单的事情。这一过程中，烟草专卖管理部门牵头进行市场整治和监管是一方面，另外，也需要如纪检监察部门、公安部门等相关职能部门的协助，当然，更加离不开的是公众监督和舆论的力量。