烟草在线专稿　　引：自2003年工商分开以来，烟草行业迎来了迅猛发展的黄金十年，卷烟销量和结构大幅度提升，2012年烟草税利相比2002年增长了近5倍。但去年以来，受国际环境的影响，中国经济增速趋缓，通胀压力增大，结构亟需转型。在这个大背景之下，烟草行业面临四大问题：一是如何顺应市场经济发展和国民经济转型，二是如何顺应控烟要求，三是如何顺应社会对公平正义的诉求，四是如何顺应烟草产业自身的发展规律。外部严峻的发展形势和自身发展增速放缓的现状不禁让人拷问，烟草发展的潜力在哪里，发展的后劲可持续吗？虽然很多人都有这样的担心与顾虑，但笔者认为烟草发展的拐点尚未出现，烟草发展仍有潜力可以挖掘，体现在以下几方面：

　　——经营市场化潜力。烟草是一个政策性的垄断行业，但并不排斥市场化。早些年的“工商分开”、后来的“按订单组织货源”以及卷烟工业董事会的建立，都是充分体现市场化的举措。烟草行业的发展方向就是坚持在专卖制度下的市场化取向，因为市场化是“迄今为止人类所能发现的资源配置的最佳形式”。

　　在专卖体制内，市场化仍然有进一步推进的空间。在卷烟工业方面，应当不断打破地方保护主义的壁垒，进一步培育“532”和“461”，充分发挥市场化引导作用，让企业和品牌充分竞争，做好兼并重组，实现优胜劣汰，。企业的生存、品牌的发展，不是自上而下主观判定孰生孰死，而应自下而上通过消费者和零售客户的选择，自然淘汰、自然发展。在烟草商业方面，应当致力于建设信息传递快捷、品牌公平竞争、零售客户信任的分销渠道，这种渠道应真正实现尊重客户意愿、反映市场需求、传导品牌信息的目的，体现渠道的引导价值和服务价值。烟草经营的内部市场化能够推进大企业、大品牌进一步的发展，让口感适应习惯、价格适应消费的卷烟真正占领市场，从而最大限度释放市场消费潜力。　

　　——管理规范化潜力。烟草行业的黄金十年不仅得益于国家经济形势的飞速发展，更得益于行业上下坚持严格规范，比如约束工商行为的“六个严禁、一个严控”，工程建设和物资采购的“应招尽招”，致力于公开、公平、公正的“办事公开民主管理”等等，都为烟草创造出良好的内外部发展环境。但今年以来接连不断暴露出吉林天价公积金、周口和珠海超标公务车、大庆捆绑销售等不规范行为，让民众本身对烟草不满的情绪，在某些别有用心的媒体控烟人士有意放大下，更成为众矢之的，倒逼行业要进一步深化严格规范，维护社会公平正义。

　　在“三公消费”方面，应当进一步规范车辆采购和使用，严控出国考察，减少公务接待和降低接待标准，达到降低预算和规范使用的目的，不仅能够改善烟草形象，更可直接增加行业效益。在工程投资和物资采购方面，行业支出规模巨大，一个大型的工业企业年度支出往往在几十亿元以上。如果在这方面能够真正贯彻“应招尽招”，将招标比例提升5个百分点以上，改良监督机制，充分发挥监督作用，必将节省一大笔支出，也可直接增加企业效益。在内部约束方面，可以从完善内管机制入手，发挥监察、审计、内管等部门的作用，进一步规范企业内部生产经营和执法监督行为，保障国家利益和消费者利益，维护社会公平正义。

　　——创新应用化潜力。姜成康曾经指出，“技术创新是品牌发展的源泉，是卷烟上水平的核心。”多年来，烟草行业在政策和投入等方面都致力于推进科技创新、管理创新和服务创新。毋庸置疑，科技创新可以提高行业的核心竞争力，通过产品知名度、美誉度、安全度的提高，促进卷烟销量的平稳发展和销售结构合理上升；管理创新能够提高企业的效率，通过内部运营效率的提升降低企业运行费用、提升运营效能；服务创新可以提高顾客满意度，通过顾客满意度的提高畅通销售渠道、增加市场份额、减少销售费用、提高销售结构。总之，通过创新可以进一步发挥烟草专卖制度优势，提高烟草效益，挖掘发展潜力。但目前行业在科研成果推广应用、降焦减害研究、服务方式改进、管理模式探索等方面还需要下更大的功夫。

　　每年行业都有很多科技成果、管理创新成果、QC成果涌现，但在推广应用方面基本上以各地烟草自主学习、自主借鉴为主，目前应建立健全机制，在考核上鼓励地域成果的全行业推广。在产品技术创新方面，要注重生物技术的发展应用，坚定不移走降焦减害的创新之路，尽可能降低焦油含量，同时保持卷烟特有的产品吸味，从心理上淡化卷烟对健康的危害作用。同时加大投入对发展生物技术，尤其是转基因技术的研究和开发成果，力争使卷烟产品从有害到微害，甚至无害，创造烟草行业的革命性未来。在创新管理模式上，要鼓励各地烟草创新和探索适合自身条件的管理模式，在行业多年质量管理体系建设的基础上，推进精益管理、集整管理、效能管理、卓越绩效等先进管理方法的应用。要注重推进全行业的资源和信息共享，搭建统一平台，避免重复建设。在创新服务方式上，要以不断提高顾客满意度为宗旨，推进按需订货，完善配送到户，提高访销质量，探索客户库存管理，从而减少流通成本，增加零售效益，让客户、消费者与烟草紧紧联系在一起。

　　——人才专业化潜力。自上个世纪九十年以来，烟草行业由于较高的薪酬水平、良好的工作环境、稳定而轻松的工作性质，吸引了大量高素质人才甚至是社会精英的注意与加入，形成了大量的人才积淀和存量资产。这些人才客观上改善了烟草人员结构，增加了员工队伍的多样性，在一定程度上助推了行业发展与改革。但因为烟草专卖专营体制属性，没有来自市场的倒逼压力，业务性质较为单一，具有挑战性的岗位不多，从而不能全面、根本地锻炼员工、挖掘潜力、提升技能，造成很多员工安于现状，享受当前的工作，缺乏主动性和创造性。也就是说，烟草行业在人才使用上还有很多需要改善的地方，人才潜力的发挥还有很大的提升空间。在当前复杂的新形势下，烟草行业要持续健康发展，挖掘发展潜力，必须盘活用好现有人才队伍，充分发挥主观能动性。

　　要健全薪酬体系。对烟草行业而言，要充分发挥人才的主观能动性，就要切实解决各类人才的实际问题，根据人才的实际表现，实事求是地确定薪酬标准。针对技术人才，可以根据他们参与项目所带来的直接收益或间接效益，以项目提成的方式给予奖励；对于管理者，可以采取目标管理的方式，制定合理的管理目标，根据目标完成情况确定奖励数额；对于市场开拓型人才，可以采取以市场业绩为依据来定酬。要完善绩效考核制度。在绩效考核中对于行业人才创造良好环境，不完全采用客观依据定量指标的方法，可以选取柔性考核，多采用主观评价定性指标的方法。比如项目进度考核、创新能力考核、管理水平考核等方式，允许其创新和探索过程的失败，鼓励各类人才增强主观能动性，把自身潜力最大限度发挥出来。要拓宽成长通道。当前，烟草行业人才成长通道不畅的问题，集中反映为专业技术和技能操作人才的成长路径“窄、短、堵”，基本上是千军万马“挤”经营管理职务晋升这个“独木桥”。因此，必须从人才理念、用才机制、评才方法等方面下功夫，实现各类人才“成长有通道、发展有空间”。要完善用才机制，将企业各类人才都纳入通道之中，改变以官本位为核心的“独木桥”式的人才成长发展方式；增加设计职务职级的宽度，全力满足人才成长的需求；各类通道建设要互通，使人才可以在双向或多向选择中动态发展。要优化选才办法，坚持相马与赛马并重的选才方法，重学历不唯学历，注重人才来源多元化，注重公平竞争，择优录用，让“能者上，平者让，庸者下”，把优秀人才选拔到最适合的重要岗位。