烟草在线专稿　　引：烟草行业廉政文化建设是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是深入推进烟草行业反腐倡廉工作的必然要求。笔者就贵州省烟草系统在纳雍县烟草分公司开展廉政文化建设试点所取得的经验和不足进行剖析，并从县级烟草分公司建立廉政文化的内涵.意义、作用入手，分析当前县级烟草分公司廉政文化建设存在的问题，建立县级分公司建立廉政文化建设的途径，健全反腐倡廉体系和体制，促进县级烟草分公司廉政文化建设持续健康发展。

　　一、前言

　　（一）廉政文化的背景

　　在新形势下，随着社会主义市场经济的发展，人们的文化理念和文化消费形式发生着深刻的变化，人们对是非屈直、利弊得失、尊卑荣辱等的价值判断标准也在发生着变化，不同的社会阶层和社会群体对不同的社会事物会做出不同判断和取舍。如果任其发展，势必导致党员、干部、群众文化心理上的失衡和迷离。作为基层烟草分公司，同样也面临这样的状况。中共中央颁布的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防体系实施纲要》及烟草行业《廉政文化建设准则》，以下简称《实施纲要》和《准则》，不仅开拓了烟草行业廉政文化建设新的途径和思路，也为烟草行业构建全面的强有力的惩治和预防腐贩体系指明了方向。同时，也规范了烟草行业员工廉政文化建设行为。《实施纲要》中明确指出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学院、企业和农村，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，因此，对烟草分公司加强廉政文化建设具有重要的现实意义。

　　（二）基层烟草分公司廉政文化建设的内涵、意义和作用

　　所谓县级烟草分公司廉政文化建设：就是指分公司员工关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，它是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是分公司廉政建设与文化建设相结合的产物，县级烟草分公司廉政文化建设的目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权利观、利益观。廉政文化建设作为一种无形的、潜在的力量，为县级烟草分公司反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对县级烟草分公司党风廉政建设作用巨大，县级烟草分公司作为烟草行业的一个基层单位，所处的地位极为特殊，既是烟叶生产收购、销售部门，又是管理机构，就是人们常说的既是运动员，又是裁判员，为此廉政文化建设在烟草分公司更显得重要。所以，县级烟草分公司必须大力提倡廉政文化。它是县级烟草分公司加强反腐倡廉工作，构建惩防体系的基础性工作。廉洁从业，诚信经营的价值取向和良好风尚是县级烟草分公司做大做强的前提，也是保证国有资产保值增值的必要条件。在县级烟草分公司内开展廉政文化建设是一项涉及全体员工和方方面面的总体性工作，不可能单独片面地开展，它需要各部门的协调配合，才能顺利实施。因此县级分公司开展廉政文化建设要坚持统一领导，齐抓共管，人人参与，纪检监察部门组织协调，各部门密切配合，依靠员工参与的反腐领导机制和工作机制结合起来，具体说，就是与县级分公司党的建设结合起来，与两烟经营结合起来，与文化建设结合起来，坚持继承和创新，才能使廉政文化的深刻内涵深入干部员工的心：帮助广大党员干部员工牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢筑严思想道德防线，不断提高党员干部抵御防范侵蚀的能力。

　　纳雍县通过一年的廉政文化建设活动，受益匪浅，加强了廉政文化建设，也逐步将廉政文化知识、理论、价值、信仰、规范及共行为方式“内化于心、外化于制、见之于行”，在全县烟草分公司初步形成了预防腐败的强大合力，树立了风清气正、清正廉洁的良好风气。

　　二、县级分公司廉政文化建设存在的困难和问题

　　（一）思想认识不到位，对廉政文化理解的片面性

　　企业廉政文化建设是一个复合体，然而部分基层部门并不真正明白什么是廉政文化，导致廉政文化呈现口号化、文体化、表象化的特点。在理念层面上，基层部门广大党员、干部、员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差，一些站（股）级领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长，费力大，不像“两烟”工作能直接产生效益。因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普遍党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识，接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排和监管，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前仍有部分员工对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟各部门和普通员工没有多大关系，有的基层部门把建设廉政文化简单看成标语口号化、文体化、表象化，在单位门厅、走廊、墙上张贴各式各样的标语、警句，把这些标准警句作为宣传廉政文化的一种形式，本无可非议，但仅仅停留在宣传层面上的标准、警句，它能否在员工心中产生共鸣，能否发挥应有的作用，这是值得我们基层烟草分公司领导进行深思的。

　　（二）基层部门缺乏推进企业廉政文化建设的意识

　　站（股）级对企业文化建设的意识认识不足。因为他们组织机构相对简单，管理方式较为单一，员工素质相对不高，在这种情况下，站（股）级主要忙于烟叶生产收购、卷烟经营、市场管理，更多考虑到当前的管理，对企业廉政文化这些涉及长远利益的战略无暇顾及，而且这些站（股）。一般会认为廉政文化建设就是企业文化，也是大企业、大公司的事，进而缺乏对企业文化及廉政文化建设重要性的认识。

　　（三）方式方法有待改进，在工作层面上，企业廉政文化建设的方式方法还需进一步改进和提高

　　通过一年的试点，我认为：一是教育对象不够广泛。当前，站（股）级中，廉政文化的教育学习统统是以站（股）级领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁教育，面对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多员工平时很少接触到廉政文化，淡不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式缺乏创新。总体上存在为上级推动型，主动性不强，内容不够新颖，形式比较单一，廉政教育内容老化，在实际中理论与实际相脱级，不能满足不同员工的需要，缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材和活动形式，教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，有关开展廉政文化的教育活动太少，没有广泛深入到员工中去，加强廉政文化建设的主旋律唱得不够响，吸引力和渗透力有待提高。

　　（四）廉政文化缺乏个性化

　　县级烟草分公司廉政文化作为企业文化的一个重要组成部分，应该是县级烟草分公司的个性化表现，不是标准统一的模式，更不是迎合时尚的标语，缺乏与自身内涵结合的有鲜明个性的廉政文化建设。

　　三、加强县级烟草分公司企业廉政文化建设的措施

　　企业廉政文化建设作为一个新的概念、新的举措，还处于初步的实践和探索阶段。是一项长期的战略任务，又是一项系统的、全新的工作，需要加大投入，常抓不懈，逐步推进和不断探索，因此，作为新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种重要载体和途径，抓好廉政文化建设极其重要。所以在县级烟草分公司建设企业文化的同时，应注重廉政文化的建设，一定要得到领导的重视，加强与党的建设相结合，一定要从道德行为的规范教育，树立烟农、零售户的利益高于一切，全心全意为烟农、零售户服务，不断加强职业道德教育，树立职业新风尚，努力规范经营行为。

　　（一）廉政文化建设与县级烟草分公司党的建设相结合

　　胡锦涛总书记曾经指出，我们党要团结带领人民抓住机遇，应对挑战，实现全面建设小康社会的目标，就必须加强党的建设和先进性建设，而党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。这就告诉我们当前抓好党风廉政建设的重要性，而抓好廉政建设正是推动党风廉政建设，深入党的建设的有效途径。

　　1.加强理论学习与自我监督工作

　　县级烟草分公司的党员领导干部必须深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，切实维护“国家利益至上，消费者利益至上”的共同价值观，做到“三个务必”，牢固树立“五种意识”，摆正“官位”，强化岗位和责任意识，特别是领导干部要牢记“权利就是责任”，“权利越大责任越大”，真正想烟农、零售户之所想，想员工之所想，为公司多办事，办实事。

　　作为县级烟草分公司的领导干部，要认真贯彻《中国共产党党内监管条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条件》，增强党员干部自我监管和自我完善的意识，保持良好的作风，引导本公司党员干部树立正确的六观，即：世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观，牢固树立爱岗敬业，格尽职守，诚信服务，廉洁奉公的道德职业形象，自觉抵制拜金主义、享乐主义等错误思想侵袭，从而建立起“不愿腐败的自律机制”。

　　2.提高执政能力建设廉政文化

　　在开展廉政文化建设过程中，县级烟草分公司始终要把加强党的执政能力和先进性建设作为持久目标，充分利用一年来试点取得的经验，有效的资源，用其手段对全公司党员干部，特别是领导干部进行党的宗旨，行业纪律及权利观、地位观、利益观的教育，引导党员干部从讲政治、讲纪律、讲责任的高度树立良好的“官德”，不断消除和减少权利私化、宗派观念、官僚主义等腐朽思想文