专卖涉案物品高效、规范管理是行业专卖管理工作的一项重要内容。从外部看，涉案物品管理的合法性、程序化和透明度直接关系到行政相对人的切身利益和对行政机关的评价。从内部看，涉案物品管理的标准化和规范化，是检验行政机关是否具备依法行政水平、风险防范意识和服务群众能力的重要标准。基于此，实现专卖涉案物品管理的数字化、智慧化，研究开发一套标准化、智能化的涉案物品管理系统，保证涉案物品管理更高效、更可控、更安全，是推动专卖管理高质量发展和专卖治理能力现代化的必然要求。

“四步走”建立科学完整的管理办法

坚持制度先行，建立一套科学完整的涉案物品管理办法，同时利用互联网、云计算和二维码技术，推动涉案物品管理全业务流程网上办理、掌上办理、智慧办理，全面打通案件管理“最后一公里”。以江苏省烟草专卖局在探索推进专卖涉案物品数字化、智慧化管理的实践为例，可以采用以下“四步走”的方式。

第一步：建设规范化制度流程体系。在深入调查论证、多次组织研讨的基础上，江苏省局制定了《专卖涉案物品管理办法》，明确了涉案物品管理的范围、标准、流程、内容和要求，特别是在“总则”中，明确了“全省专卖涉案物品管理系统正式上线后，所有涉案物品应通过系统进行线上管理”，充分体现了制度的前瞻性；在“涉案物品管理人员岗位设置和职责”中，明确了案件审理员与仓库管理员权责分离、仓库记账员与仓库保管员双重管理；在“涉案物品分库管理”中，明确了不同环节、不同性质的涉案物品入库时应严格按照仓库和封箱保存要求。同时，对工作中经常被忽视的培训用烟、留样卷烟的管理作出规定。

第二步：建设标准化涉案物品仓库。建设先行登记保存、代保管、待变价、待销毁四个标准化涉案物品仓库，根据不同仓库涉案物品存放要求，配备满足防火、防盗、防潮需要的硬件设施及覆盖全仓库区域的监控设备。对库区进行号位划分，每个库区分割出多个大小不等的库位（垛位），便于将每一起案件的涉案物品根据数量多少对应存放于空间相适应的库位（垛位），使空间利用更加充分、合理。配套专卖涉案物品管理系统，设置三维立体电子仓库，不同仓库内的库位（垛位）根据存放卷烟数量多少绘制平面图，可设定不同层的存储数量，空位显示为亮色。涉案物品入库智能选择存放库位（垛位）后，该库位（垛位）显示为灰色并自动标注案件当事人。

第三步：配置立体式仓库安防设备。立体式、智能化仓库安防设备由视频监控、门禁控制、环境监测、运维平台等软硬件设备构成，对监控、门禁、环境等系统进行整合，后台自动进行智能分析、智能预警，前台对专卖涉案物品管理系统进行展示和控制，以达到信息共享、远程监控和智慧管理的目的。如配置人脸识别系统，设定仓库保管员和记账员双人双锁，使进出仓库人员身份固定且相互制约，仓库管理人员每次进入仓库都会在系统后台留下相关记录；配置具有无线传输数据功能的温湿度感应器、烟雾感应器，当实时监测到的数据低于或超出设定区间时，系统将自动报警；异常情况触发的预警会自动传输至专卖涉案物品管理系统，仓库管理人员可及时处置，并跟踪分析、有效预防。

第四步：开发智慧化涉案物品管理系统。设计开发一套与江苏移动执法App、行业专卖管理信息系统、电子签章签名系统、江苏烟草门户系统、仓库安防设备相关联的智慧涉案物品管理系统（PC端+移动端），利用互联网、云计算和二维码技术，对相关工作进行数字化设定，在线完成相关文书和单据的电子签章签名，保证流程审批不缺位、操作有痕迹、问责有依据、历史可追溯。主要体现为智慧提醒、智慧预警、智慧管控、智慧关联、智慧研判五大功能。智慧提醒功能，可辅助仓库管理人员开展对涉案物品的日常处理。智慧预警功能，可对一些时效性强、易产生执法风险的环节提前作出预警。借助智慧管控，可进一步规范涉案物品处理和案件文书办理的标准和流程。智慧关联功能，后期文书和表单中的内容可根据前期文书和表单中的内容自动填入，且提供模板化选择和自主编辑功能，对部分经常会发生变动且需带出的字段提供自定义扩展字段库，有效减少基层员工工作量，同时避免人工计算造成错误。智慧研判功能，可根据查案单位、案值、物品性质、品规、仓库类型等多个纬度查询，涉案物品情况一目了然，有利于提高仓库利用率，实现实时、快速、准确查询，为管理决策提供有力支撑。

推动信息技术与专卖业务有机融合

在推进专卖涉案物品数字化、智慧化管理的探索和实践中，江苏省局重点突出用户思维和用户体验，把“好用、管用、会用、想用”作为涉案物品管理制度设计和系统开发的基本要求，切实推动了信息技术与专卖业务的有机融合，发挥了数据支撑能力，激发了数据要素驱动潜能，取得了初步成效，具体体现为“三高一快”。

先进程度更高。在专卖涉案物品管理具体业务的基础上，不断完善、拓展核心功能、核心流程、核心应用，突出相关功能的模板化、智能化建设，进一步为具体业务赋能，满足了规范管理和执法监督的需要，满足了基层一线工作实际的需要。如全流程线上办理，全面告别了人工录入、统计数据的时代，纸质化的管理台账退出涉案物品管理的舞台，每一次出入库的时间由原来的10~20分钟缩短为2~5分钟，系统数据统计准确率达100%；定位存放功能使涉案物品的存放更加有序，即使在案件高发期，查找案件存放位置依然可在1分钟内完成；实现与其他系统和硬件的集成和对接，满足了信息资源的对接交互需要，提升了信息资源利用率和工作支撑度。系统利用专有云的应用组件、数据组件和缓存技术，从应用和数据库层面全面提升了系统的响应速度，满足了基层员工访问应用的时效性要求。

稳定程度更高。在“苏烟智云”专有云平台基础上，以“云+中台+微服务”的技术架构，构建了云架构下的专卖涉案物品管理系统。如通过制定用户业务需求和策略，实现了应用资源的弹性伸缩；通过采用分布式、去中心化架构，去除中心单点风险，提高了服务效率；通过分布式缓存服务、分布式关系数据库服务DRDS等，保障系统的高稳定性和高可靠性，从根源上解决系统运行不稳定、响应速度时快时慢的问题，切实提高员工对系统的信赖度。

风险防控水平更高。系统开发的智慧提醒、智慧预警、智慧管控、智慧关联、智慧研判功能，从事中、事后控制转变为事前预防，有效防止了管理不到位、执法不规范带来的法律风险、廉政风险。如系统集成智能化的仓库硬件设备，可以实时接收、反馈仓库的各类环境预警，及时响应，迅速处置，确保涉案物品安全；设置各类涉案物品法定处置时效性阀值，有效解决了人工记忆不准带来的法律风险；在系统中将所有涉案物品管理的审批、出入库流程进行固化，并与专卖管理信息系统集成，实现案件管理与涉案物品管理智能互联、智慧互锁，保证了涉案物品管理制度在执行过程中严格规范且流畅运转。

系统响应速度更快。系统利用专有云的应用组件、数据组件和缓存技术，从应用和数据库层面全面提升了系统的响应速度，满足了基层员工访问应用的时效性要求。