“稳固烟叶基础，事关行业发展全局”，这是国家烟草专卖局党组给予烟叶生产的定位，也是发展要求。当前，烟叶生产主要矛盾已由“控规模”转向“稳产业”。只有全力稳固烟叶基础，才能牢牢掌握工作主动权，不断推动烟叶高质量发展。2021年，烟草行业稳固烟叶基础迈出新步伐，烟叶供需调控取得新成果，生产方式转变增添新动能，产业融合增收展现新作为，交出了一份令人满意的答卷。 

满意答卷之一：稳产业，守住基本盘，烟叶供给规模总体稳定。

2021年，行业立足“三农”大局，找准烟叶发展方位，坚持把稳固烟叶基础作为烟叶生产的重中之重，制定落实“十四五”产业发展规划，推动建立基本烟田保护制度，千方百计稳定烟农队伍、稳定种烟收益、稳定产业规模。

各个烟叶产区将基本烟田保护作为稳固烟叶基础的头等大事，坚持统筹谋划、高位推动、整体推进，积极争取地方党委政府支持，将烟叶纳入乡村振兴产业总体规划，多部门联合出台基本烟田保护制度，构建起省、市、县三级联动保护机制。

稳固基础、推动发展，是一项系统性工程，抓好基层基础尤为关键。各烟叶产区牢固树立抓基层打基础的鲜明导向，统筹推进高标准烟田建设、水源工程援建等工作，基层基础支撑作用更加凸显。

——14个主产烟区已从省级层面出台基本烟田保护制度，初步形成了烟叶与粮食、区域特色作物融合发展的联合保护态势。  

——建设各类设施装备项目19.4万件，新增高标准基本烟田11万亩、新能源烤房6万座、农业机械1.7万台套、应用烟夹烤房4万座，烟叶生产高质量发展物质基础进一步夯实。  

——全年新增复函援建水源工程项目7件，新增完工18件，竣工34件，为稳固烟叶基础地位、巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的有力支撑。

满意答卷之二：推动产业融合，烟农收入和多元化产业效益持续增长。

烟叶生产根植于广袤农村，是烟区农业发展的重要组成部分，是农民持续增收的重要产业支撑。2021年，各烟区因地制宜处理好基本烟田核心烟区保护与土地规划和基本农田规划、烟叶种植与保障米袋子菜篮子等其他农产品种植、烟叶生产烟农增收与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三个关系，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加快落实烟叶生产各项政策安排。

行业各单位坚持发挥体制优势与产业优势，通过建立以烟为主、多业融合的耕作制度和产业体系，积极推动多元产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，烟叶与非烟产业融合呈现新格局。

——烟后接茬面积占烟叶种植面积的83.8%，烟田与设施配套多元产业形态逐步由“小特产”升级为“大产业”。  

——118个试点产业综合体种植面积达43.7万亩，烟叶与多元产业总产值33.8亿元，亩均综合产值达6223元，较大面生产提高1661元，稳烟区、保烟田、强产业、促增收效果显著。  

——实现烟农总收入同比增加60.1亿元，烟农户均收入同比增加1.7万元，真正调动起、保护好烟农和地方生产积极性。

2021年，稳烟区、保烟田、强产业、促增收效果显著。随着产业融合发展不断推进，烟农增收空间进一步拓展。目前，烟农增收渠道初步形成了烟叶种植为主体，多元产业经营、劳动务工收入和股金分红为补充的新机制；烟区产业体系初步呈现出烤烟主业与多元产业相互促进、互为保障、良性循环的新态势。

各烟区单位从支持乡村振兴的战略高度思考谋划烟叶产业与多元化产业的融合发展，高水平构建“烟叶+N”现代农业产业体系，以产业兴旺促进农业增效、农民增收，为烟区发展注入持久动力，扎实助力推进共同富裕。

满意答卷之三：库存压减任务全面完成，供需总量趋于平衡，供给质量持续提升。

2021年，行业坚持深化供给侧结构性改革，齐心协力统筹推进去库存、优结构，推动烟叶供需实现更高水平的协调平衡。

——烟叶库存总量高位运行局面得到根本扭转，工业库存结构持续优化。各烟叶产区不断提升烟叶基地建设质量，提高上部烟叶可用性，推进烟叶工业利用技术创新，烟叶供需结构性矛盾进一步解决，烟叶供给质量持续提升。

——湖南中烟“4+1”上部叶开发技术、河南中烟“上六片”开发技术，有效发挥了工业导向作用，提高了上部烟叶利用率。

——江苏中烟深化配方打叶技术创新，湖南中烟实施片烟全配方规模化输出，进一步拓宽原料使用范围，提高原料使用水平。

2021年，各烟区规模化种植实现新提升、专业化服务能力持续增强、机械化作业水平稳步提升、绿色生产成为产区自觉行动，一系列新成效新经验，推动烟叶生产的发展动力有效转换、发展方式转型升级。

通过加强合作社规范化管理、市场化运作、产业化发展、一站式服务能力建设，2021年，全国烟农入社率达到98.6%；五大重点环节综合服务比例达76.2%，合作社规范化经营、市场化服务水平持续提升；贵州、湖南、山东、重庆、陕西、广西等地12家烟农专业合作社获评国家农民合作社示范社；云南红河搭建烟农一站式服务平台，合作社专业服务网上交易额过亿元。

2021年，中国烟叶表现可圈可点，其未来值得期待。