烟草在线专稿　　当前随着时代大格局的不断变化，特别是国际国内经济的震荡不安，各国家之间相互竞争异常激烈，让我们的工作和生活时刻处在多变的状态之中，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这复杂多变的局势，各行业要想立足于不变之地都迫切需要新发展。同样烟草行业要充分地意识到新时代对行业发展的带来的冲击和挑战，不仅要顺势而为，更要主动而为。特别是烟草作为一项特殊的商业，一直以来备受大众关注，成为社会议论的热点和焦点。但是无论如何，确保行业健康生存，促进其高质量发展，不仅是烟草人的共同期盼，更是新时代的发展的必然要求。结合当前行业的情况，笔者认为需要抓好“四个正视”，才能引领行业高质量发展。

　　一、正视困难增信心

　　众所周知，我国自1992年《烟草专卖法》颁布实施以来，烟草实行严格的国家专营专卖制度。在国家专营专卖制度的大伞呵护下，在国家局的精心谋划和烟草人的奋力拼搏下，二十多年来烟草业得到了长足的发展，取得了辉煌成就，每年上缴国家数亿万千亿的税收，为国家经济、民生等事业做出巨大贡献。然而近年来由于受诸多因素影响和干扰，特别是持续的经济新常态和控烟措施的逐步从严，使得烟草业面临着前未所有的困难和压力。“三大压力”叠加，“四大难题”凸显，成为困扰行业发展的障碍。面对这种新情况，烟草业认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持实施“总量控制、产销协调、稍紧平衡”的调控方针，以推进供给侧结构改革为主线，统筹推进稳产销、提结构、控烟叶、降库存、增税利等各项任务，为行业在逆境中发展注入了无限活力与动力。

　　二、正视不足谋创新

　　俗话说：“人无完人，金无足赤”，这就是说世上没有完美的人，或多少都存在这样那样的缺点和不足。其实对于行业而言，同样也会存在诸多缺陷和不足，这就是我们常说的短板，需要创新。例如当前专卖监管中存在的不足有：许可证管理存在“重许可、轻监管”，对烟草专卖许可证后续监管乏力体现在烟草专卖零售许可证的管理过程中，重视行政许可核查、忽视后续监管，持证卷烟零售户超许可期限经营卷烟；烟草专卖零售许可证中的负责人或经营地址与实际经营人、经营地址不符；持证卷烟零售户为了自身利益，以出租、出借或者买卖等非法形式转让烟草专卖零售许可证；烟草专卖管理人员在行政执法时违反法定程序。因此面对专卖制度的不足需要创新，要逐步完善专卖制度设计，尤其要加强监管力度。要着力打破地方保护主义，要尽快实现经营权和监督权分开，确保公权的公平、公正。要打破地方保护主义，实行异地抽查监督，才能确保专卖监管发挥应有的效益。

　　三、正视矛盾抓改革

　　把烟草行业置于整个社会的大系统考察，必须坚持“控制总量，提高质量，调整结构，增加效益”的方针，走出一条投入少、产出多、质量高、效益好的新路子。为此要切实抓改革，进一步推进供给侧性结构改革和卷烟营销市场化价值取向改革，各省区、各烟厂按照适销对路的原则，自觉执行国家计划，控制总量，调整结构，并利用解决产大于销问题的机遇，加强企业的各项管理，加快企业的产品开发和改进。