烟草在线专稿　　《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，规定拥有最高法律效力，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。全面依法治国重要论述，对企业依法治企非常重要，我们要切实学懂、弄通国家有关法律法规、烟草专卖法律制度等，依照烟草行业建设法治烟草管理运行体制，进一步强化企业规范生产经营行为，规范管理流程和程序，强化法律法规与企业标准的执行力度和执行效果，进一步夯实依法治企基础，为企业健康发展提供良好的法律环境。以下笔者就如何依托宪法推进依法治企，提高企业抗风险能力，谈几点建议。

　　一、积极营造依法治企良好的法制环境

　　积极营造依法治企的良好氛围，密切关注新法新规对烟草行业卷烟生产的影响，及时组织学习，确保执法活动与法律政策接轨。作为烟草企业，要全面深入宣传烟草专卖法，组织面向基层员工、管理人员、党员干部涉及法律的普法宣传，指导员工了解卷烟生产、物流运输方面的政策规定，并督促他们严格执行相应的法律法规，切实增强他们的守法意识。在企业改革发展过程中，积极培育法治精神，熏陶依法治企的法治文化，切实树立重要决策与法治须臾不可分离的法治理念，重视发挥法治的引领和推动作用，坚决防止越权决策、违法决策，把国家相关法律法规与企业规章制度高度统一起来，以规避经营法律风险，从法律法规上与制度上保障企业的健康发展，努力实现法律管理的价值创造作用。

　　二、在“学懂、弄通”法律法规上下功夫

　　在企业内部要掀起学习宪法的各种普法活动，并依托宪法，结合企业各项职能梳理识别出需遵照执行的法律法规及其具体的条文，认真地“学懂、弄通”。“学懂”，就是悟原理，切实做到熟悉原文、熟知要点、熟记关键词句。“弄通”，就是按照全面准确、学深悟透的要求，在学原文的基础上，认真学习各项法律的学习辅导读本、司法解释，领会其实质性内容。围绕生产经营管理中需要依照的法律法规，及时在干中学、在学中干，努力做到多维学习、系统认识、深入领会、博闻强记，把握要领，将其要求融入到管理过程中。

　　三、持续保持企业内控“法规”的合法性、完整性与有效性

　　关于“合法性”与“完整性”就是要依照管理活动内容及精造工程的要求，积极组织审视企业制度与标准的完整性。如果没有，各职能主管部门要研究考虑按照有关国家、行业、主管上级及企业自身的发展需要，建立健全规范化的流程、程序及规定，制定符合企业规范要求的各项标准（程序、流程）。要确保有经营活动的环节，就有相应的制度、标准、流程支撑，保证企业在有法可依的前提下组织开展生产经营活动。

　　关于“有效性”，就是要围绕企业职能展开的各项管理活动，对已建立的企业内部“法规”建立三级（责任部门、制度职能部门、制度监督部门）检查评估机制，以持续保持对标准、流程、程序的宣贯与督导，实现人人执行的良好行为。

　　四、抓好法律风险防控体系建设，切实提高企业抗风险能力

　　开展企业依法治企顶层设计，抓好法律风险防控体系制度规范化建设。围绕企业重大决策风险、采购管理招标法律风险、合同签订与履约风险等多个模块管理活动，收集并识别须遵照执行的法律法规，识别出法律风险点，全面评估法律风险等级，建立法律风险预警处置机制，制订法律风险防控措施。以此实现法律风险防控向决策层延伸、向制度规范延伸、向业务流程延伸、向岗位职责延伸，形成一套方法科学、管理有效、特色鲜明的法律风险防控体系，为保障企业持续健康发展提供强有力的法律支持，切实提高企业抗风险能力。