烟草在线专稿　　人是生产力中最活跃的因素。干部职工队伍作为企业发展的最根本最主要的依靠力量，历来成为与企业经济运行并驾齐驱的重要发展战略。干部职工队伍素质的高低与企业的生存经营状态和发展质量息息相关。笔者结合地市级商业企业实际，就加强队伍建设谈几点认识。

　　一、当前地市级商业企业队伍建设的现状

　　好的方面主要表现在：一是思想发生的转变，发展意识、改革意识和担当意识都同比有所提升，尤其是当前行业面临的四面楚歌困境，干部职工的危机意识、保增长续发展的意识前所未有强烈，一定程度上增强了企业同心发展的凝聚力。二是绩效考核机制基本建立，企业各级单位基本上建立了绩效考核与结果运用的考核评价机制，绩效考核与干部职工的奖惩、职级晋升挂钩，正向激励了干部职工勤勉、有效工作。三是队伍素质得到了提高，按照要求定期组织开展了专卖、营销等专项业务培训，同时，在规定动作的基础上根据队伍实际情况组织开展了企业个性化的系列专题培训，弥补队伍素质方面的明显不足；企业综合管理方面也开展了诸多的培训，企业干部职工队伍的整体素质实现了很大提升。

　　欠缺方面主要表现在：一是积极进取意识不强，一些干部职工审时度势的能力不够，面对困境、破解困局的能力不足，缺乏科学应对、改革创新、敢为人先的开创精神，等靠要的思想仍有市场。二是绩效考核不够完善，突出体现在与“效率与公平并重”的原则差距过大，有时过分强调了效率，导致本应起正向激励的方案由于把握不当产生了负面影响，正能量没有得到充分释放。三是选人用人机制尚不严格，形式大于内容，在选拔任用干部上人为因素过大，一些人员重关系大于重实绩，以致一些绩效不好、群众不公认的人员充实到干部队伍中来，影响了干部队伍的整体形象；以人定岗、因人设岗的现象也时有发生，两者挫伤了广大干部职工的积极性。

　　二、地市级商业企业加强队伍建设的措施

　　要破解上述问题，就要坚持严格规范、从严管理的工作思路，力求在干部队伍建设的求真求实。

　　一要加强思想意识教育。一方面，要加强经济形势教育，组织干部职工系统学习国家和行业关于经济形势的研究分析和措施要求，使得广大干部职工清醒认识到企业当前发展所处的环境和所面临的问题，切实提高干部职工正确析形势、辨走势、看优势的能力和水平。另一方面，要强化责任意识教育，组织干部职工系统学习职业道德基本知识和敬业爱岗基本精神要求，还要加强企业自身文化教育，增强企业文化对干部职工的导向和激励作用，进一步提升强化干部职工忠于企业、勤于发展、敢于担当的责任意识。再次，加强改革创新意识教育，采取实地考察、现场参观等方式到行业内外的先进企业进行学习参观，身临其境感受改革创新带来的经济效益和管理效益，进一步增强干部职工面对困境大胆改革、锐意进取、勇于创新，促进企业提质增效的进取意识。

　　二要深化人事用工分配制度改革。一方面，要抓好中层干部队伍管理，积极探索中层干部选人用人管理机制，在干部选拔上，围绕德能勤绩廉等五个方面综合考核，注重岗位实绩，尽量避免只看选票不顾实绩或重选票大于实绩的片面选人做法，正向引导广大干部职工向重品行、重实绩的健康道路发展；在用人方式上，注重突破能上不能下的刚性约束，强化中层岗位“品行+绩效”的综合评价，尽量压缩重关系不求实绩的“关系干部”的成长空间，激励中层干部队伍廉政勤政勤业提升绩效，努力实现能者上、平者让、庸者下的中层干部动态管理机制。另一方面，要抓好人力资源管理，完善梳理各单位、各部门、各岗位的职责，使得各岗位职责清晰、任务明确、工作强度相当，参照各单位的机构人员编制以岗定人、对号入座，改善当前一些单位、部门一岗多人尤其是市、县局机关人浮于事、怠工窝工的不良现象，促进富余人员的基层下沉，强化企业发展的基层堡垒，使得人力资源得到合理调配和充分利用。再次，要深化分配制度改革，健全薪酬分配与职务、岗位、绩效相结合的分配机制，既要体现向基层单位、向主业部门、向重点岗位的适度倾斜，也要结合职务、职级、岗位劳动强度和工作绩效进行综合考虑，防止出现虽有职务不勤政、虽在基层不作为、虽在一线低绩效、虽在岗位不勤业的滥竽充数现象，充分体现“责、权、利、绩”相统一的分配导向。

　　三要完善绩效考核管理机制。一方面，要完善绩效考核组织架构，建立市局领导督导——督考部门督查——其他单位、部门自查的三级考核管理体系，尤其要注重单位部门自查的主动性发挥，强化单位部门自查整改的免责激励作用，提高单位部门自我发现问题、限时整改问题、主动提升的正向激励；同时，还要强化市局领导督导职能，市局领导不仅可以直接抽查基层单位、部门的工作质量，还可通过抽查检查督考部门的工作质量，促进基层单位、部门和督考职能部门工作质量的提升，实现“一查两促进”的双重效果。另一方面，要完善绩效考核内容体系，将上级单位考核的指标任务作为重点考核内容，市、县局根据职能合理分解到相关单位、相关部门，并结合各单位、部门的职能量化主要工作指标和常态化工作指标，修订完善各个类别具体标准的评价方法和评价频次，坚持做到职责分解到位、考核指标全部落实，防止出现指标不落实埋下的单位、部门之间推诿扯皮现象。再次，要强化绩效考核评价，建立健全岗位工作经验丰富的督考队伍，职能督考部门的督考成员对专卖、营销、督考、机关管理等岗位具备充分的认识和了解，这样不仅可以制定出内容充实全面、符合岗位实际、操作性强的考核方案，还可在实际绩效考核过程中做到正确查找问题、及时发现问题、合理运用结果，做到考核评价主次分明、重点突出，使得考核结果更加公平、更加公正、令人信服，真正实现绩效考核推动工作、提升质量的目的。