烟草在线专稿　　当前，烟草行业经济效益的稳步增长必须依靠烟草专卖法律法规来保障，没有专卖管理人员的打假打私、查处大要案，就没有健康发展的烟草行业。因此，如何提升专卖人员案件经营水平就显得尤其重要。下面，笔者结合工作实际谈谈自己的几点看法。

　　一、加强宣传，深挖涉烟案件信息来源

　　实践证明，制假售假网络案件查处的先决条件在于案件信息来源。近年来，卷烟违法份子的经营活动越来越隐蔽、手段也越来越高明。通过日常市场检查查处假冒伪劣卷烟大要案的机率越来越小。因此，应该进一步转变思路，想方设法挖掘案件信息来源。

　　一是加大12313举报电话的宣传范围。充分利用广播电台、电视台、报刊以及3.15、12.4活动等各种渠道，向广大卷烟零售户与消费者宣传举报涉烟违法行为的相关事项。同时，发动专卖人员利用节假日走上街头散发宣传单，讲解假烟危害，鼓励老百姓举报卷烟违法活动，努力形成全民打假氛围。

　　二是要与公安部门建立案件信息互享机制。公安部门在打击各类刑事犯罪的活动中经常会遭遇或查到与卷烟违法经营有关的犯罪活动。因此，各级专卖管理部门应与各公安大、中队及派出所、交警大队建立信息资源互享机制，及时通报卷烟案件信息。

　　二、加强协作，参与案件全过程办理

　　有个别稽查人员认为卷烟网络案件的经营只存在于案件查处之前的蹲点、监控，案件查到后及时移交给公安部门就万事大吉了。其实不然，案件经营应分清阶段并贯穿于整个案件破获的全过程，包括追刑阶段。应成立案件经营小组，专门负责对网络案件开展细致无遗的经营活动。首先，要经营好案件摸排阶段。由案件经营小组针对每起案件及举报信息进行筛选与分析，对有价值的线索进行重点蹲守与摸排。其次，要经营好证据锁定阶段。该阶段需要公安部门牵头，烟草案件经营小组全力协助。最后，要经营好批捕追刑阶段。案件移送到检察机关，对嫌疑人实施了批捕，并非一劳永逸就能完全达到追刑的目的。为防止因证据出现缺口导致嫌疑人当庭翻供的情况发生，案件经营小组应积极主动与侦办检察官、主审法官进行沟通协调，帮助检察官反复论证、固定关键证据，从而达到严惩不法卷烟分子的目的。

　　三、善于总结，提升案件经营水平

　　要继续保持高压态势，坚持情报收集与案件侦破相结合、加大追刑力度与抓捕逃犯相结合、打击制售假烟网络与打击源头相结合，通过涉烟网络案件的顺利破获，达到“震慑一方、净化一片”的效果。

　　一是邀请办案经验丰富的民警授课。通过民警授课，初步掌握公安干警的一些办案技巧，同时，整理出具有一定代表性的涉烟案件的办案材料作为学习教材，组织稽查人员认真学习，掌握不法烟贩面对执法人员询问时狡辩的套路，以及当事人被抓获后的心理变化，以达到积累经验，知己知彼、百战不殆的效果。

　　二是进一步完善打假破网协作长效机制。要与当地公检法部门共同制定卷烟网络案件侦结分析制度，针对每一起已办结的网络案件，案件经营小组应牵头组织公检法部门共同召开网络案件总结分析座谈会，及时总结分析不足之处，查找薄弱环节，商讨应对办法，不断提升合作办案的强度。

　　三是做好案件移送工作。办理案件时，绝不能以行政处罚代替刑事处罚。要及时主动依法做好案件移送工作，妥善保存所收集的证据，依法向公安机关提供规定的材料。严格操作程序，对提供、移送的方法、时限做出详细规定，在获得信息后及时进行审核，并以最快的速度受理或移交，同时对登记、移送和交接的手续等作出明确要求。对案件移送工作不规范，导致在执法过程中失之于宽、失之于软的情况，要强化措施，狠抓案件移送工作的管理。要进一步建立完善向相关政法部门移送案件的制度，明确相互提供案件信息的要求和移送案件材料的范围、内容等，对有案件线索不移交，隐案不查，瞒案不报，以及因报告移交不及时贻误工作的，应严肃追究相关人员责任，使案件移送工作步入良性发展的轨道。

　　四是完善行政执法与刑事司法衔接机制。要实现行政执法与刑事司法的有效衔接，强化案件办理过程中的有效监督，提高执法水平和效率，增强打击破坏市场经济秩序犯罪的力度，有效打击经济犯罪，维护市场经济秩序。要充分发挥联合打假的优势，加强协作配合，从有利于打击犯罪的大局出发，加强工作联系，加强协调配合，促进执法资源的合理利用，提高卷烟打假工作效率。

　　五是加强法律政策研究。协调有关部门熟练运用《两高司法解释》等法律法规有效解决基层办案证据标准、证据转化等问题，有效提高涉烟刑事案件办理质量。进一步规范办理涉烟刑事案件的执法和司法行为，有效指引案件侦查和审理过程对证据的收集和审查，严把证据关，做到不枉不纵，确保办理的每起案件合法、合规。

　　随着卷烟不法分子的犯罪手段不断翻新、违法活动更加隐蔽，市场监管与打假破网的压力将会与日俱增，形势也将变的更加严竣。面对新的形势和新的挑战，各级专卖管理部门应进一步创新工作思路，强化与公检法等部门精诚协作，全力以赴打击各类卷烟违法犯罪，切实维护国家利益和消费者利益。