烟草在线专稿　　优质烟叶是卷烟工业生产的原料，是烟草行业健康发展的坚实基础，离开了优质烟叶生产，卷烟工业生产将受制于人，那是不利于烟草行业健康发展的。为此，搞好优质烟叶生产，不仅是卷烟工业关注的事情，还是烟草行业主要领导关注的事情，需要认认真真做好各项工作，让优质烟叶真正满足卷烟工业生产的需要。

　　烟草经济能够平稳运行，受制于优质烟叶生产，因为烟叶生产稳定，烟草经济运行就会健康，否则，烟草经济运行出现大幅度波动，是非常不利于烟草行业健康发展的。那如何才能抓好优质烟叶生产呢？笔者认为，各地需按照国家局要求，结合着自身实际，用活各项优惠政策，让优质烟叶生产能够稳步向前，真正服务于烟草经济。

　　“近年来，行业各单位‘狠抓烟叶生产’这件大事，紧紧围绕‘坚守一条红线、提高三个水平、夯实两大基础’的工作思路，实现了烟叶生产长期平稳发展的良好态势，取得了‘三大显著成效’，作出了‘三大积极贡献’，即烟叶规模调控成效显著，为行业持续健康发展作出了积极贡献；现代烟草农业建设成效显著，为探索农业转型发展作出了积极贡献；促进烟农增收成效显著，为农民生活水平提高作出了积极贡献。”烟叶生产稳定发展，事关烟草行业发展大局，行业各单位高度重视，狠抓烟叶生产，使得中上等烟叶比例不断提高，下等烟叶比较不断降低，满足了卷烟工业生产需求。在优质烟叶生产中，各单位紧紧围绕“坚守一条红线”这个根本，不断提高“三个水平”，有力“夯实两大基础”，实现了烟叶生产长期平稳发展。由于种植烟叶比较效益有所提升，“坚守一条红线”变得越来越艰难，需要严格落实“双控”目标，使得烟叶生产不突破红线，为减少烟叶库存提供可靠支撑。

　　在行业各单位努力下，烟叶生产取得了“三大显著成效”，作出了“三大积极贡献”，有力支撑了烟草行业持续健康发展。主要表现在：烟叶规模调控成效显著，为行业持续健康发展作出了积极贡献；现代烟草农业建设成效显著，为探索农业转型发展作出了积极贡献；促进烟农增收成效显著，为农民生活水平提高作出了积极贡献。尤其，优质烟叶生产的平稳发展，有力支撑了卷烟工业生产，满足了广大消费者的现实需求，实现了烟草工商税利增长，是值得充分肯定的。

　　“坚守烟叶收购红线不动摇，在过程管理上下功夫。要把‘双控’工作作为首要任务，严格执行国家局下达的烟叶种植收购计划，严格加强生产过程管理，下决心守住4300万担的收购红线，稳定规模、优化结构。”坚守烟叶收购红线，是优质烟叶生产必须面对的难题，需要行业各单位继续抓好，把烟叶生产控制在预期范围内，降低烟叶生产库存压力，满足卷烟工业生产实际需求。在坚守红线过程中，要在过程管理上下功夫，不能等到烟叶种植超出了预期面积，再采取措施控制；或者，烟叶收购超出了预期烟叶产量，再采取措施进行压减，那是劳民伤财的，可见，在过程管理上下功夫是至关重要的。

　　严格执行国家局下达的烟叶种植收购计划，是落实烟叶生产红线的必要措施，需要各级不折不扣执行好，决不能出现“上有政策、下有对策”现象。严格过程管理，一旦出现问题，要及时化解掉，不能出现小问题变成了大问题，那将损害到广大烟农的切身利益。守住4300万担的收购红线，不是简单的课题，需要烟草行业各级动好脑筋，在稳定规模基础上，优化好烟叶结构，满足卷烟工业生产的实际需求。

　　“稳定烟叶价格和补贴政策，在提质增效上下功夫。要稳定烟叶收购价格政策、烟叶生产投入补贴政策和烟田基础设施投入政策，继续深入推进现代烟草农业建设，减轻烟农劳动强度，降低种烟技术难度，提高种烟比较效益。”稳定烟叶收购价格政策，让广大烟农吃上定心丸，是稳定烟叶生产的重要前提，需要国家局继续发挥收购价格政策优势，让烟叶生产处在合理区间。继续稳定烟叶生产投入补贴政策和烟田基础设施投入政策，改善烟叶生产条件，降低烟叶生产风险，切实解决广大烟农的后顾之忧。只要种植烟叶比较效益提高了，烟农有了信心，优质烟叶生产会步入正常轨道。

　　推进现代烟草农业建设，是烟草行业健康发展的有力支撑，需要从多个方面入手，来降低种烟技术难度，减轻烟农劳动强度，提高种植烟叶比较效益。当前，粗放式烟叶生产已经不适应现代烟草农业建设，需要转变烟叶生产方式，更多依靠科技进步，依靠现代生产技术，让提质增效变成现实。提高种烟比较效益，需从各个方面入手，让广大烟农真正受益。

　　“完善烟叶生产组织形式，在夯实基础上下功夫。要扎实做好现场管理、技术管理、队伍管理、购销管理、加工管理，重视优化布局、重视技术改造、重视工商合作。”管理是烟叶生产的生命，因为管理出效益，行业各单位要做好现场管理和技术管理，用管理促进烟叶生产技术升级，促进烟叶生产规范；做好购销管理和加工管理，用管理提升烟叶内在质量和水平；做好队伍管理，用一流队伍服务于广大烟农，提升烟叶生产的效益。夯实管理，不能说在嘴上，要体现在行动上，让管理成为行业发展的助推剂。

　　优化烟叶生产布局，对于烟叶生产来说，是非常重要，需要从全局出发，布局好烟叶产区，不断提升烟叶内在质量。进一步加大技术改造，让烟叶生产与现代技术紧密结合，提高烟叶生产质量，满足卷烟工业生产需要。加强工商合作，降低烟叶生产成本，培育知名烟叶品牌，促进烟草行业健康发展。完善烟叶生产组织，要充分发挥市场力量，让各种组织发挥出作用，提高烟叶生产的能力。

　　“要科学谋划‘十三五’烟叶工作思路，以转变发展方式为根本途径，以适度规模经营为核心，以建立新型烟叶生产组织形式、完善产前产中产后服务体系为重点，以科技创新为支撑，加快推进现代烟草农业建设，进一步稳定规模、优化结构、降本增效、完善体系，着力提升‘三个水平’，即着力提升可持续发展水平、农业现代化水平、产业扶贫富农水平，促进烟叶生产持续协调发展。”“十三五”期间，烟叶生产要想有较大发展，必须转变烟叶发展方式，以适度规模经营为核心，建立起新型烟叶生产组织形式，提高烟叶生产效率；完善产前产中产后服务体系，减少烟农的后顾之忧，让烟农感到满意。推进现代烟草农业建设，需要以科技创新为支撑，加快生产方式转变，真正让烟叶生产走“绿色、共同”发展模式。

　　提升烟叶可持续发展水平，是烟草行业发展内在要求，需要进一完善体系，让烟叶生产走“提质增效升级”之路。提升农业现代化水平，需要融合着先进生产技术，充分发挥信息化力量，降低烟叶生产成本。提升产业扶贫富农水平，需要扩大“精准扶贫”力度，倾斜产业扶贫模式，让烟叶产业惠及更多群众、更多地区。促进烟叶生产持续协调发展，是国家局的期望，需要各单位认真落实到位，让烟叶产业成为富民强财的重要产业。

　　“转变烟叶发展方式，促进烟农增收，是摆在行业面前十分急迫的问题。要切实加强自觉性、主动性，坚持‘五项原则’，即坚持专业化服务体系建设原则、坚持集约化适度规模生产原则、坚持机械化作业提高效率原则、坚持多元化经营触角延伸原则、坚持科学化技术创新原则，努力抓好各项工作贯彻落实。”促进烟农增收，不仅是经济任务，还是重要政治任务，需要行业把这个问题摆在重要位置来抓，切实转变烟叶发展方式，解决“小而散”问题。促进烟农增收，政策倾斜是不可少的，广大烟农的积极性也是不能少的，需要进一增强自觉性和主动性，让广大烟农增收变成现实。对于烟叶产业来说，传统力量是非常巨大的，需要烟草行业进一步转变观念，提高能力，让烟叶生产满足卷烟工业生产。

　　在烟叶生产中，坚持专业化服务体系建设，是非常重要的，需要从产前产中产后提供专业化服务，让广大烟农解放出来。坚持集约化适度规模经营，能够降低生产成本，提高生产效益，需要广大烟农认识到位，采取多种措施集约生产。坚持机械化作业，能够降低生产成本，提高生产效率，必须大量采用，让机械化取代传统人工生产模式。坚持多元化经营，是降低生产成本的重要方式，需要进一步扩大，让多元化经营成为降低风险的必要措施。坚持科学化技术创新，是让技术创新成为烟草行业发展的主题，不断融入到烟叶生产中，提高烟叶内在质量。

　　“当前和今后一个时期，烟叶工作的重中之重就是‘控总量、抓规范、促增收’，即控制烟叶总量，坚守烟叶红线；严格规范管理，落实监督责任；转变发展方式，促进烟农增收。”控制烟叶总量，是烟叶生产的重要任务，需要认真抓好落实，让烟叶总量不超标，坚守住烟叶红线，降低烟叶库存。需要严格规范管理，一旦出现问题，要严肃问责，决不能出现“大事化小，小事化了”，让烟叶生产红线成为“高压线”。促进烟农增收，措施就是转变发展方式，需要烟草行业牢牢把握发展主动权，让更多政策惠及广大烟农，让烟农收入真正提高。

　　“要切实抓好重点措施的贯彻落实，继续推进烟田基础设施和水源工程建设，继续推进以合作社为平台的新型烟叶生产组织形式建设，继续推进烟叶生产综合服务体系建设，继续推进现代化管理水平建设。继续推进职业化高素质烟农队伍建设。努力再上烟叶发展新水平。”推进烟田基础设施和水源工程建设，是解决烟叶生产的瓶颈；推进新型烟叶生产组织形式建设，是烟叶生产的重要方式；推进烟叶生产综合服务体系建设，是烟叶生产的必由之路；推进现代化管理水平建设，烟叶生产的必要手段，需要抓住重点，认真加以解决。推进职业化烟农队伍建设，是烟叶生产的有力后盾，需要进一步加强，让烟叶生产再上新水平。

　　抓好烟叶生产，服务于烟草经济，是烟草行业健康发展的重要命题，需要抓到位，让烟叶生产真正满足卷烟工业生产需要。