烟草在线专稿　　开展精益机关创建活动是强化烟草企业基础管理工作的重要部署，是推进企业管理创新，从管理中求效益、从管理中寻方法、从管理要进步的重要举措，是破解行业“三大课题”的有力抓手，也是开展党的群众路线教育实践活动和改进作风建设的有效途径。

　　一、推进精益机关建设的原则

　　1、需求拉动原则

　　一是建立完善内部客户需求收集机制，大力开展合理化建议活动，建立合理化建议奖励机制，鼓励员工多意见和建议。

　　二是建立需求分析机制，针对收集到的内外部客户需求，组织开展评审，运用精益改善机会地图和价值流图等工具，选定精益改善课题，分不同层次实施改善，形成自下而上提需求、围绕需求选课题的精益改善工作流程。

　　三是建立精益改善定期诊断机制，定期不定期对精益改善项目效果进行诊断和评估，确保改善过程不偏离需求，确保改善结果能满足需求。

　　2、价值导航原则

　　所有的改善应围绕实现价值展开，围绕减少浪费、提高效率展开。建立下游对上游评价机制，流程的优化、质量的优劣、效率的高低，以能否满足下游需求为衡量标准，下游实施改善时，上游必须为推动起改善提供支持和保障，并实施相应改善，并以此推动改善由点到线面面的扩展，形成全员精益、全面精益的工作格局。对上游积极配合，并能实施改善的，要予以激励；对上游支持不力，影响下游实施改善的，要予以问责。

　　3、持续改善原则

　　持续改善是精益管理思想精髓，它起源于日本的KAIZEN（改善），意为不断（Continuous）改进（Improvement）流程（Process）。改善之路永无止境，要认识到任何环节、任何流程乃至任何部门的工作都有改进的潜力，要从身边发现不增值的活动，从每一个作业动作开始思索消除浪费的措施，继而改进措施并形成推动改善的PDCA良性循环。

　　二、精益机关建设的工作思路和具体措施

　　精益机关建设工作思路：通过导入精益管理理念，真正将精益管理的理念、组织、目标、方法延伸至机关管理各个领域，消除各种浪费、控制成本开支、优化资源配置，提升企业基础管理的效率和效益，全面构建“精益机关”管理工作的长效机制，着力打造机关文化，营造良好的机关工作氛围。

　　1、强化预算定额管理，打造精益财务。全面提升成本管理水平，不断强化对各项成本指标的跟踪管理；充分发挥预算对成本费用的过程控制作用，不断完善全面预算管理制度体系，推进会计内控制度建设，着力提升成本费用的管控能力，实施资金监管信息系统，确保资金安全；严格规范国有资产经营管理，增强产权管理意识，优化企业资产配置。

　　2、优化业务流程，夯实管理基础。以体系建设和标准化建设为基础，以梳理公司核心业务流程为主线，采用“一纵多横”的思路，整合体系文件和企业制度，优化企业标准体系架构，将企业标准、制度与流程进行匹配，建立公司的业务流程地图，建立企业标准与流程的对应关系，全面实现企业各管理体系文件的高度融合和标准体系基于业务流程的协同；持续优化作业标准，提高标准的健全度、合规性和执行率。

　　3、深入推进科技创新，实施精益改善项目。综合运用VSM、SIPOC、PDCA、DMAIC等精益管理工具，持续开展群众性科技创新活动和ＱＣ小组活动，将日常工作创新作为“微创新”，建立微创新管理制度；激发广大员工参与精益改善项目的积极性。

　　4、激发员工活力，打造精益人才队伍。全面开展精益团队建设，选拔优秀员工参加六西格玛绿带和黑带培训，增强企业精益管理的活力和创造力，打造一支综合素质高、业务能力强的精益人才队伍。同时重点强化基层和一线员工对精益管理的学习和培训，掌握必要的方法和工具，真正做到人人学精益、懂精益、用精益。

　　5、坚持公平公正，实现精益考核。建立目标管理与绩效考核体系运行管理机制和严密完整科学合理的考核体系。根据目标设定考核指数，将目标考核结果与各部门、各单位月度、季度、年度绩效挂钩，将考核结果作为个人、部门年度评先评优、干部选拔的重要依据。

　　6、扎实推进7S管理，打造精益现场。将7S管理要求（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）细化到机关每个办公工作现场，制定现场管理标准和定置图，定期开展检查考核，着力改善机关的内部工作环境，整顿办公秩序，实现环境整洁优美，基础设施配套齐全，物品摆放规范有序。

　　7、提升机关工作质量，打造“五型”机关。打造“服务型、节约型、效能型、规范型、创新型”机关。建立完善科学有效的监督管理机制和体系；营造公平竞争和包容宽松的创新环境，积极倡导思路创新、体制创新、管理创新、技术创新；不断探索适合企业发展的精益组织模式，消除非增值因素，挖潜提效，提高管理效率和经济效益。

　　8、强化机制建设，提供精益保障。推进实施精益机关建设、巩固扩大精益成果，要充分发挥体制机制作用，建立横向协同、纵向管控、系统诊断、督导检查的精益管理长效保障机制。要建立完善监督检查机制、评估奖惩机制和改进提升机制，形成精益管理有效运行的PDCA循环，不断改进提升，不断提升企业精益管理水平和能力。

　　精益机关建设是一个不断改进、追求完善的动态过程，不是简单的通过一场“运动”或“活动”就能达到目的，要克服急功近利和短平快的不良思想。在日后一段时期内，需要进一步树立精益理念，固化精益成果，定期总结分析精益机关建设活动过程中存在的问题和不足，做到持续改进，循环提升，助力烟草行业实现机关建设上水平。