烟草在线专稿　　目标管理是指在全员参与下，通过自上而下的确定、分解工作目标，以目标引导组织和个人自我控制，进而取得最佳业绩的管理方法。目标管理作为精益管理的重要工具之一，在精益管理全面推广前，已经结合质量管理、经济运行分析、考评管理在黄石烟草有较为广泛应用。

　　一、目标管理已应用的具体形式

　　1、质量目标管理

　　质量目标管理侧重于对工作完成质量的评价和管理，主要发挥控制工作过程的作用，引导员工如何将工作做得更好。自09年最初版质量/职业健康安全管理体系文件发布以来，根据《质量/安全方针与目标管理程序》的要求，黄石烟草建立起市局、部门（科室）、岗位三层质量目标树，将企业的质量方针转化为质量目标，层层分解，覆盖了企业核心领域的关键过程。并以142平台作为质量目标统计监测的支撑，在管理评审中评估质量目标完成情况，作为企业的持续改进的重要依据。

　　2、对标管理

　　对标管理是近几年行业内为了发掘效率提升、成本控制的改进空间，以关键效率指标、成本指标的分线、分层、分类管控为主要手段，缩小各单位间的能效差距，从而实现全行业整体业绩水平提升的一项重点工作。通过多年的推进、完善，对标管理已经成为烟草企业实现目标自我控制的重要工具。从13年开始，黄石烟草在省局对标指标的基础上，结合自身实际，形成三层对标体系，按月指标完成情况，树标杆找差距，激励各部门比学赶超提升业绩。并于14年下半年在学习试点单位的创新实践经验的基础上，将对标管理逐步升级成为战线划分更清晰、层级衔接更紧密、类别划分更科学的标杆管理体系，以期用更科学的指标体系、更完善的评价标准、更系统的管理机制充分标杆管理的目标引领作用，提升全员的自我管控意识和能力。

　　3、考评管理

　　考评管理主要是根据特定的标准和指标，对部门、员工的工作行为、工作业绩进行评估，并结合奖惩机制其进行正向引导的绩效管理手段，是支撑、保证目标管理能够发挥效用的重要保证。考评管理是在黄石烟草的成长过程中逐步发展完善的，经过了长时间的探寻、磨合。目前已形成了针对关键指标由管理层直接主导的“分档评价业绩、分档兑现薪酬”考核机制，使得考评管理成为目标管理在黄石烟草现有的具体应用形式中执行率最高、参与程度最大、接受度最高的一种。

　　二、目标管理应用过程中的成效和难点

　　（一）产生的积极影响

　　1、明确重点，提升业绩。目标管理各类指标、目标的确定，将黄石烟草的企业管理宗旨、发展方向、工作意义具象化，使全体员工更加清楚组织的目标。通过自上而下的明确各层级目标、建立各层级目标间的关联，使黄石烟草的整体目标，从高层到底层逐渐具体化，向部门目标、岗位目标细分，使实现整体目标的途径更加明确。目标管理的导向作用，为黄石烟草近几年卷烟销量、专卖执法等核心业务的业绩水平提升发挥了重要作用。

　　2、理清权责，梳理职能。质量目标管理、对标管理、考评管理每年定期要对相应的目标指标进重新梳理，每一次梳理工作黄石烟草的主要部门都会参与其中，而目标梳理实际是自上而下的对各部门涉及的权责利重新规划，目标设定、划分的过程中会发现实际工作中存在的授权不足、职责不清等问题，通过目标的梳理间接推动了部门间的交流协商、权责分配。

　　（二）遇到的难点

　　1、目标难以量化。黄石烟草作为商业企业，不同于工业企业那些技术上可分性强的工作，系统性、过程性较强的工作较多，难以定量、分解的目标较多，很多业务活动难以制定量化目标，这些困难容易制定出科学性、必要性、导向性较低的目标，影响目标管理的效率。

　　2、“以人为中心”的特点难以显现。目标管理是以人为中心的管理方法，强调目标实现过程中全体员工的积极参与，并实现有效的自我控制。但是目标管理在黄石烟草实践过程中，由于民主管理、奖惩机制的不完善，自上而下的责任分解和自下而上的自我管控发展不平衡，导致下级在承接目标后自觉、自主和自治方面都有明显不足。

　　3、奖惩难以平衡。目标管理以目标达成为最终目的，所以考核评估相对于过程更加重视结果。而服务作为商业企业提供的主要产品其过程和结果同样重要。一些量化的目标，数量即是结果，无法全面体现过程，能够体现工作效率，并不能有效衡量实际工作过程带来的市场效用。由于黄石烟草管辖的地区市场的区域差异性较大，受环境因素的限制可能出现不同区域间相同部门或岗位实现同样的目标值，付出的努力存在差异，有时对于目标成果的奖惩很难保证公正性，在一定程度上会打击员工的积极性，从而削弱目标管理的效果。　

　　三、发展目标管理亟需解决的问题

　　1、完善目标的设计过程。目标管理是先有目标在确定每个人的工作，自上而下的目标制定过程实现最佳业绩导向作用的关键，因此我们在实际工作必须控制好两个重点。一是在目标设计的过程中必须全面覆盖到各项重点工作，以避免目标设定的空缺导致某个领域的工作被忽视；二是为了保证目标的全面性、适用性，目标的承接单位必然需要参与设计过程，由于目标管理的实现对人的自我控制依赖较高，而人性中存在机会主义本性、懈怠情绪等因素可能会导致以部门工作定目标、以个人或局部期望定目标出现，进而降低目标挑战性。如何建立和完善科学、民主、系统的目标评审机制控制这种情况产生？还需要不断探索。

　　2、加强督促检查机制。目标管理追求的是更高效的工作成果，而关键则是在过程的管理，过程中以自我管控为主，强调的是发挥员工的自主性、积极性，但是领导层的督促不应被忽视，应该贯穿目标进展的全过程，也就是管理者必须要能够掌握目标实现进程的动态。现有目标监测仍然是目标结果已成事实后的结果传递，过程监控环节十分薄弱。今后，首先要建立更有效率的目标监测途径，及时监测过程数据保证管理者跟踪目标进展及时发现出现的问题、错误，并通过及时协商、指导扭转、补救。以督促检查避免自我管控过程中可能出现的机会主义、主观主义，保证目标运行过程方向正确，顺利实现。

　　3、健全评估考核标准。评估考核在目标管理中有着多种功能，在实际工作中仍待进一步挖掘。一是评估考核结果不仅是奖惩的依据，对管理层和执行层在下阶段的工作规划中的可参考价值需要提高；二评估考核通过奖惩兑现，对目标管理能够产生显著的激励作用，更加高效的执行力和更完善的评价标准，仍是今后工作需要长期努力探索的关键；三追求业绩易忽视成本，现有的评估考核相对侧重于对效率指标，如何有效的在成本控制方面发挥作用，是企业核心业务持续增长后必须解决的重要问题。