烟草在线专稿　　综治工作是保障行业持续健康发展的防护性工程，是调处化解各类纠纷矛盾积怨，营造干事创业和谐氛围，优化企业发展环境的主要抓手。笔者结合工作实际，就做好综治工作谈几点认识。

　　综治工作的现状

　　积极方面。各级单位基本上建立了综治工作组织机构，配备了专兼职综治管理干部，做到了综治工作分工明确、职责清晰，为开展和推进综治工作发展提供了组织保证。基本上建立了综治工作制度机制，应该说综治工作制度机制建设做到了大而全。工作成效较好，大多单位尽管或多或少存在些矛盾纠纷，但涉及影响稳定、影响企业发展的事项不多，行业各单位基本上保持了平稳和谐的发展势头。

　　不足方面。综治工作的重视程度不够，尽管有领导挂帅，但有些单位在实际开展中却与实际存在很大偏差，思想上对综治工作的认识依旧停留在原先的走走、看看等层面上，机构安排的人员结构和整体素质也与当前的综治管理形势要求存在差距。往往主业压倒保障业，也忽略了综治工作程序规范性。个别历史遗留问题较为棘手，有的单位矛盾纠纷问题虽然不多，但个人问题涉及面广，影响力大，班子几经交替就形成了历史遗留问题，造成了越拖越难，越拖越大，矛盾集中，潜在的破坏力强。

　　做好综治工作的措施

　　加大重视力度，落实责任，形成做好综治工作合力。

　　要强化组织领导。各单位要继续健全强化主要领导任组长、分管领导为副组长、职能部门具体负责、其他部门各负其责的工作机制，做到了主要领导亲自部署、亲自组织、亲自解决，分管综治工作领导当好参谋、精心组织、督促协调，其他成员为所分管部门和分管的业务涉及的综治工作具体负责、具体部署、排查化解，切实强化领导班子的领导、组织、协调作用。

　　要健全联席制度。要建立健全综治工作联席会议制度，将专卖、营销、人事、后勤等部门纳入进来并作为联席会议的主要成员，根据联席会议制度的计划、程序和要求，围绕专卖执法、营销服务、人事用工、后勤保障等矛盾纠纷易发多发领域进行分类研究，挖掘可能存在矛盾纠纷的环节和风险点，围绕当前存在的突出问题和潜在风险点进行研判探讨，拟定出针对性强的应对措施和方案，促进矛盾纠纷的及时掌握和全程追踪，并为措施的及时有效应对提供支持。再次，要强化综治绩效考评。要把综治工作作为年度考核的重要内容，并在综合考核中占有一定的权重，切实提高综治工作的影响力和推动力。

　　同时，还要注重考核结果的运用，将绩效考核结果与评先评优挂钩，对绩效评定结果优秀的予以物质精神鼓励，对于评定落后的予以通报批评并给予黄牌警告、限期整改，评定不达标的予以一票否决。要干部职工职务的晋升和薪资分配挂钩，对于综治工作表现突出的员工，同样予以双重激励，在选拔任用时予以优先考虑，对存有问题的干部职工，则需诫勉谈话、督促履责整改，防止带病提拔。

　　加强宣传教育，注重引导，提升综治队伍素质。

　　要加强法制教育。要把法制教育作为提高综治干部队伍素质的先决条件，切实抓好综治领导干部的法制教育，进一步提高领导干部的法制思维和法制意识，为综治管理依法决策、依法管理奠定基础。还要抓好一般综治管理人员的法制教育，通过专题讲座、法制讲堂、举案说法、六五普法等法律宣传教育方式强化一般综治管理人员的法律知识和依法行政能力，防止出现违法管理、违法办事的现象。要抓好广大员工的法制教育，通过开展法律讲堂进企业、进机关、进社区、进网点和专题板报、法制宣传日等活动，教育员工牢固树立法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，推进平安建设法治化进程。

　　要加强业务培训。要开展综治工作的理论政策学习，系统学习党的路线方针政策和各级地方政府的综治工作要求，准确理解综治工作的推进导向，还要深入学习行业推进平安烟草建设的会议要求和文件精神，准确把握综治工作的要求措施，切实提升综治管理人员政策理论水平。要开展综治业务知识学习，积极开展矛盾纠纷排查与调处、重点人员管理、社会治安隐患治理、信访工作流程等专项业务知识、要求和程序的学习，尤其要抓好新形势下借助门户网站、主流媒体来正确引导舆论的能力教育，进一步提升综治管理人员查找问题、分析问题、解决问题的能力和水平，提高新形势下规范做好综治工作的本领。要加强权力监督，要完善“三重一大”的决策机制建设和“三项工作”的规范运行，强化重要事项实施效果评估，进一步提高管理制约机制。加强反面典型教育，通过讲解剖析当地政府或行业单位的一些典型案例，教育广大干部职工尤其是综治管理人员要遵纪守法、办事公道、依法行政，不得出现懒政失职、知法犯法和利用职务之便贪污受贿等渎职现象，造就一支特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为的综治干部队伍。

　　强化基础管理，注重防范，提升风险防控水平。

　　要完善调解工作体系。要完善调解职责体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，突出职责体系建设与落实，使得调解工作体系涵盖企业行政、管理、运行等方方面面，防止出现矛盾排查存在漏点、纠纷调解存在盲区等现象。要简化调解工作程序，围绕矛盾纠纷类别和问题程度，梳理优化分类处置的调处化解工作流程，在合法、规范的前提下尽量缩短调解的流程节点，使得矛盾发现在早、处置在快，防止因流程过长、时限过长造成各类矛盾叠加升级造成被动。

　　要抓好治安防控体系建设。要强化单位内保队伍建设，着力抓好矛盾纠纷排查、应急处置、义务消防、治安巡逻、看楼护院等队伍建设，严格外聘物业保安的使用标准，强化各类内保队伍的业务培训和绩效考评，提高内保队伍履职尽责能力。加强安防体系建设，办公大院、职工小区要实现周界红外报警系统100%安装到位和运行有效。要严格视频记录的调用管理，防止闲杂人员进出视频监控室观望和非经允许调用视频现象的发生，杜绝监控视频外流现象。加强出入口控制系统和报警系统建设，在内保场所安装报警电话，实现重要场所的重要管控，切实提升人防、物防、技防“三防”水平。

　　要加强应急处突能力建设。要完善应急管理领导体制和机制建设，建立健全涉及专卖、营销、配送、人事、用工、财务、信息、信访、维稳等方面的应急管理处置机构，明确职能部门、相关部门的职责权限，理顺上下级、职能部门与专业部门、职能部门与相关部门的工作关系，确保应急处置职能清晰，责任明确。要加强应急管理预案体系和处置能力建设，抓好信息报送管理和研判分析，完善突发性事件监测预警、信息报告、信息共享、风险评估、事故调查、应急处置救援程序与措施，定时开展应急预案的演练，突出各方应急处置的协调配合，确保突发事件得到快速、高效、果断的处置。