烟草在线专稿　　为深入思考如何适应和落实“三转”要求，江西赣州安远县局对“三重一大”工作实施有效监督这一课题，理清思路，深入调研。

　　一、当前纪检监察在“三转”、“三重一大”监督适应与落实的现实背景

　　在“三转”方面存在的问题：

　　重审批、轻监管。不少人员思想认识上普遍存在一些误区，认为由纪检员牵头或参与有利于推动具体工作、突破难点问题。一些部门只要涉及监督事项，就习惯性地要求纪检员牵头主抓、冲在一线。一些职能部门本身就负有监管职责，但重审批、轻监管，过分依赖纪检员“牵头把关”，对职责范围内工作把关不严、标准不高、监管不力。没有充分发挥或主动发挥应有的主责部门作用，未能到位发挥的监管职能。　

　　工作切入点单一肤浅，未植入职责根源。纪检监察的工作切入点是以参与生产经营具体业务、配合职能部门开展监督检查为准，而执纪问责和惩治腐败作为职责根源，还需要提为工作日程。

　　转变方式效力仍有不足。全程监督与事后问责主次未分，依旧是“一线参与”的旧思路。纪检监察执行全程监督，独揽事前、事中的监督职责，忽视事后问责。

　　党员干部的模范带头作用意识还需强化。存在遇到棘手问题畏手畏脚、不肯交流商讨的现象，处理事情首先想到的是依赖领导决策部署，独立分析问题的能力有待提升。有些党员干部在参与党建工作上存在积极性不高、思路不开阔等情形，致使能作出彩的工作寥寥可数。

　　在“三重一大”监督方面存在的问题：

　　“三重一大”制度宣贯不力。据不完全统计，部分干部职工对“三重一大”是什么还不了解。少数干部职工能够准确诠释其含义，足以见得对“三重一大”的宣传力度还需要加大。

　　制度滞后，未能完全适应实际需要。相关制度未能即时更新，在纪检操作时，可依据性不够强。

　　专业知识储备不足。由于某些涉及到专业性强如烟水烟路配套工程验收、烟站建设等过程中，对于缺乏这些相关知识储备的纪检人员来说是一大难题，会较明显地降低工作效率，影响监管的效果。

　　二、如何适应与落实行业纪检监察“三转”要求，有效监督“三重一大”工作

　　转变职能，突出主业。

　　凝心聚力，加强监管力度。纪检监察人员应该团结一致，始终围绕监督这一工作主职责。监督好各部门抓各项工作落实，实现各项流程全程监管与后续监管，保障办事民主公开制度的贯彻落实。

　　聚焦重心，提高监察效能。保持清醒头脑，严格把握工作的主线，即有效监督、严厉反腐。在各项业务工作的参与中，注重前瞻性思维，利用好各种苗头讯息，坚决将风险隐患消灭在萌芽状态。

　　准确定位，增强反腐辐射。梳理纪检监察在全局工作中的重要作用，应该认识到纪检监察能带领党员干部融入贯彻学习党中央重要决策，是转换党员思想精神的总开关。可以为党员干部完善思想作风建设注入“精神之钙”，从而坚决防范腐败思想的侵蚀。

　　转变方式，明确主责。

　　警惕机构组织涣散，建立完整防控机制。密切关注党员思想、行为动态，对不积极参加党组织活动、思想上不与时俱进的党员干部做好思想动员工作，考察他们是否符合不合格党员的标准，按照规章规程处罚不合格党员。

　　优化行业政务环境，强化纪律作风建设。始终明确纪检监察的服务职能意义，利用好政务公开平台，协助好各职能主责部门的监督工作，加强作风记录督查考核，严防中央关于“四风”方面突出问题的出现。

　　适时转换工作切入，促进部门依法行政。纪检监察的工作切入点应该从以参与生产经营具体业务、配合职能部门开展监督检查转换到执纪问责和惩治腐败上来，严格监督主责部门是否按照规章制度办事。

　　创新协调运营机制，力求监督畅通无阻。纪检监察应该转换思路，利用多元化沟通渠道，尽力与各部门协调好监管工作，保障业务工作全程监督顺畅。

　　转变作风，提高能力。

　　聚焦“四风”抓整改，明确各项责任定位。延续党的群众路线教育实践活动作风建设的成效，继续坚定不移防范“四风”抬头，对存在“四风”倾向的党员要求其部门分管领导引起重视、落实具体疏导责任。

　　树立创新观念，多元化探索最佳反腐机制。摒弃一成不变、照搬照套的监察办法，一方面履行好自身监察职能。另一方面借助群众监督、意见征集等方式，不时监控腐败意识钻空子，最大限度达到反腐的目的。

　　全力营造廉政思想氛围，密切跟踪党员思想动态。在灵活开展廉能思想正反面教育，鼓励干部职工带头惩恶扬善、积极践行“为民务实清廉”。同时，会持续跟进所有党员思想变化，消除负能量思想的反作用。

　　加大督查考核力度，严抓干部队伍效能建设。对违反规则的干部严格处罚，保障队伍建设充满活力、富有效率。

　　三、积极实现“三转”要求，服务“三重一大”的意义

　　营造行业良好政治生态的必然要求。致力于“转职能、转方式、转作风”，打造优秀基层干部队伍，塑造严格规范的行业形象。既是贯彻落实上级党组政策的必然要求，也是竭力加强基层党建、营造良好政治生态的必然要求。

　　加强干部队伍自身建设的必然要求。积极适应和落实“三转”要求，更好的发挥监督“三重一大”的作用，客观上要求干部素质队伍提升，方可得心应手地做好监管工作。

　　纪检监察干部正确履职的必然要求。通过“三转”能帮助纪检监察干部转换过去全程参与的工作方式，回归到主要监管的职能中心上去，正确履行职责。

　　是健全民主公开制度建设的必然要求。做好“三转”有效监督“三重一大”能进一步完善民主公开制度，实现各项决策透明公开。

　　四、加快适应“三转”要求，有效监督“三重一大”的存在的困难

　　争取培训资金支持上的压力。适应和落实“三转”要求，是项任重道远的工作，涉及到行业每一位员工，需要资金保证，而没有固定的用于开展纪检监察培训的预算。　

　　贯彻执行力上的不足。由于员工的综合素质能力参差不齐，对政策、方向把握不足，宣贯疏导方式的不当，导致认识上的不足。造成贯彻落实上级政策时容易走入误区，行动力与执行力难以达到预期目标。

　　现有服务队伍素质上的差距。人才队伍能力难以迅速适应复杂多变的政策导向，需要通过各种培训、实践来弥补这一不足。如行业中专业从事纪检监察专业人才匮缺，难以邀请到专业学者授课等客观原因都是导致纪检监察工作难以达到预期目标的原因。

　　纪检监察干部适应和落实“三转”要求，对“三重一大”实施有效监督，可以更好的服务于各项业务工作，为实现行业提升五个形象打好基础。