烟草在线专稿　　党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实主体责任，是各级党委的分内之事、应尽之责，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。各级党委要进一步增强主体自觉，切实履行主体责任，为反腐败斗争提供坚强领导和坚实依靠。

　　增强政治自觉　做到真履职

　　党风廉政建设关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记强调，“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险”。治党管党，是党委义不容辞的政治责任。坚持党要管党、从严治党，关键在于落实主体责任。党组织是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，落实主体责任责无旁贷。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。反腐败斗争的形势越严峻、任务越艰巨，党要管党、从严治党的要求就越严格，党组织的主体责任就越突出，这是党组织的责任所系、使命所在。认真履行党风廉政建设主体责任，是各级党委的重大政治责任、政治任务。抓党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。行业各级党组织，要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识新形势下党要管党、从严治党的重大意义，做政治上的清醒人、明白人、局中人，坚守责任担当，增强责任感和使命感，履行好党章赋予的职责，保持政治定力、强化政治自觉，真正把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　增强思想自觉　做到真重视

　　认识程度决定落实力度。落实好主体责任，思想认识是基础、是前提，是源动力。烟草行业规模庞大，资金流量密集，产业链覆盖面广，涉及国有资产管理、物资采购、工程建设等领域，廉政风险点多，责任重大。加之烟草实行专卖专营，体制特殊，比较敏感，社会各界高度关注，行业各级一旦在党风廉政建设方面发生重大问题，将会对专卖制度造成严重冲击，带来难以预料的后果。要从落实党要管党、从严治党的高度，从维护烟草专卖制度的角度，深刻认识落实党风廉政建设责任制的极端重要性，在抓主体责任落实上下真功夫、下苦功夫，做到不含糊、不懈怠。党委书记作为第一责任人，要破除党风廉政建设是纪委的事这一思想误区，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，管好自己，抓好班子，带好队伍。要坚持改革发展与反腐倡廉有机统一，把党风廉政建设和反腐败工作列上重要议事日程，纳入工作总体布局，“两烟”生产经营管理和党风廉政建设“两手抓、两手硬”，尤其是抓党风廉政建设这只手更要硬，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度自觉。

　　增强责任自觉　做到真担当

　　履行主体责任，关键看行动，根本在担当。权力意味着责任，责任就要担当。落实主体责任，党委责无旁贷。党委成员不能忘记自己的党内职务和责任，必须要担起抓党风廉政建设的重任，做到守土有责、守土尽责，勇于担责，善于履责。一要更加主动认领责任。抓党风廉政建设，必须主动，不能观望，更不能“只挂帅不出征”，必须旗帜鲜明地拥护中央的决定，积极主动贯彻行业决策部署。各级党委书记必须履行好“第一责任人”职责，不仅自身要过得硬，而且要在贯彻中央“八项规定”精神、纠正“四风”、廉洁自律、落实主体责任等方面发挥好表率作用。要认真落实“一岗双责”、“一肩双挑”的职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。不仅要抓安排部署和组织协调，更要抓好检查落实，确保各项工作落到实处、起到实效。二要更加主动推动责任落实。落实主体责任不是简单表态，不能务虚，必须务实。党委和纪委要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，并将党风廉政建设纳入经济责任目标考核范围，实行“一票否决制”和“一案双查”责任追究制，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级分解落实任务和责任，逐级对上负责，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，使党风廉政建设层层有责任、人人有担子。没有问责，责任就落实不下去。要根据行业特点和各级工作实际，制定切实可行的问责办法，加大对“吼吼嗓子”、“摆摆架子”、“做做样子”、“捂着盖着”等行为的问责力度，将该打的“板子”用力打下去，问责一个，警醒一片，倒逼各级党委、纪委把应尽的责任扛起来，真正发挥领导者、组织者和推动者的作用，推进压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。

　　增强行动自觉　做到真落实

　　一分部署，九分落实。落实主体责任，不能签在纸上、喊在口上，而要落实在具体行动上，重点抓好用人、纠正、监督、支持、管理五项责任的落实。

　　一要建立良好的选人用人环境。选好人，用对人，是党组织的头等大事。行业各级党委要切实抓好新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和国家局党组《关于进一步加强行业直属单位领导班子建设的意见》的贯彻落实。严格按照好干部“五条标准”，　严把干部选拔任用标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关和监督关，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部培养起来、选拔出来、使用起来，努力打造一支忠诚、干净、担当的烟草干部队伍。

　　二要认真落实纠正责任。严格落实“八项规定”精神，持之以恒推进作风建设，坚决纠正“四风”突出问题，坚决纠正损害群众利益、与民争利的问题，坚决纠正执行上级政策打折扣、搞变通等问题。认真落实烟草行业关于业务接待、公务用车、会议管理、因公出国（境）等制度规定，严格审批管理，严控费用开支。加强执行“八项规定”和作风建设的监督检查，严格执行督办制和问责制，严肃查处规定不落实、执行不到位等行为，对肆意妄为、顶风违纪、违反“三个不发生”规定的，从严从重查处，一律通报曝光。

　　三要认真落实监督责任。加强党性党风党纪和廉洁从业教育，建立健全企业内控制度，严格执行请示报告制度，严格执行办事公开、民主管理制度，严格落实廉政谈话制度、领导干部个人报告重大事项制度、述职述廉、民主评议党员等制度，坚持用制度管权、管事、管人，强化权力运行监督制约，从源头防治腐败。

　　四要认真落实支持责任。各级党委要旗帜鲜明地支持纪委履行职责，充分保障纪检监察部门抓好主业、履行主责。支持和推动纪检监察部门转职能、转方式、转作风，把纪检监察工作重心转换到监督、执纪、问责上来。加强对执纪执法工作的领导，重视和支持违纪违法案件的查办，为纪检监察工作开展撑腰壮胆、创造条件、提供便利，切实领导和支持纪检监察部门发挥再监督职能作用。

　　五是要认真落实管理责任。各级党委要认真抓班子，从严带队伍，着力营造干部清正、行业清廉的发展氛围。主要负责人要坚持以身作则、率先垂范，既当工作带头人，又做品行示范者，带头落实领导干部廉洁从政各项规定，防微杜渐、洁身自好，严于律己、管住家人，顶得住歪风，扛得住诱惑，树立烟草干部良好形象，为广大党员干部做出榜样。高度重视和掌握干部队伍特别是领导班子成员在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面的动态，抓早、抓小、抓苗头，防止小问题演变成大错误，避免养痈遗患。