烟草在线专稿　　当前，要充分认识法律风险识别、分析、防控工作对于烟草企业改革发展和长治久安的重要性，加强法律风险防控体系建设，法律风险识别要全、分析要准、评估要科学、防控措施要有针对性。要有很强的专业性、实务性，推进法律风险防控体系建设。要把法律融入管理，做好日常合同、劳动用工、招标投标等领域的法律风险防控工作，把管理由点连成线，形成“佛珠”和体系，明确法律关系和法律责任，把权利义务落到实处，维护企业合法权益，促进企业科学发展。

　　烟草企业要进一步加强对法律风险防控体系的认识水平。风险主要指心理预期目标与实际结果之间的差距，意味着损失和责任。企业风险主要包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险。企业法律风险，主要指由风险因素导致风险事故，产生的风险损失，即民事责任、行政责任、刑事责任等法律责任。企业法律风险管理主要是指对法律风险的识别、评价、应对、控制的过程，也是一个动态过程。企业法律风险管理体系主要指企业法律风险管理活动中，由一系列制度、流程、活动构成的有机整体。它包括（动态）四个模块：明确法律环境信息、法律风险评估、法律风险应对、监督和检查；（静态）六个要素：制度、流程、组织、职能、信息系统和文化。

　　烟草企业要注意企业法律风险管理指南（GB/T27914-2011）文件的运用。“T”是推荐的意思。要对这一国家标准包括前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、企业法律风险管理原则、企业法律风险管理过程、企业法律风险管理的实施，以及法律风险识别框架示例、法律风险清单示例、法律风险可能性分析示例、法律风险影响程度分析示例等，认真学习理解，并结合烟草行业和烟草企业的具体实际，扎实贯彻执行，切实做好法律风险防控、管理工作，支撑烟草企业科学发展。

　　烟草企业要做好企业法律风险管理过程的一些工作。

　　一是明确法律环境信息，包括外部法律风险环境信息（如本行业的业务模式及特点等）、内部法律风险环境信息（如企业的战略目标、治理结构等），确定企业法律风险管理准则，明确重大风险选择标准与调整原则。

　　二是法律风险评估，注意法律风险识别，遵循全面性、客观性、符合性、客户化的原则，把握基本工作环节：构建法律风险识别框架，查找法律风险事件，形成《法律风险识别》清单，掌握法律风险识别的常用方法，如头脑风暴法即小组讨论法、德尔菲法即专家意见法、情景分析法、内部结构分析法、预测规划法，懂得法律风险识别框架的角度（如根据企业组织机构识别），查找法律风险事件（根据法律事实，明确法律关系和法律责任），形成法律风险识别清单（根据示例缩减或扩编）；做好法律风险分析，考虑企业目标、风险范围和可亮度，对现有风险控制水平的分析，企业法律风险可能性分析，企业法律风险影响程度分析，企业法律风险水平分析；实施法律风险评价，绘制红、黄、绿图谱，体现和反映不同的法律风险和等级。

　　三是法律风险应对，选择应对策略，转移、降低、避免风险；学习先进案例，借鉴吸收；评估应对现状；制定应对计划。

　　四是监督和检查。

　　烟草企业要努力做好企业法律风险管理的实施工作。要制定科学合理的实施方案，特别是要注意培养企业法律风险管理文化。要把法律风险防控工作与学习贯彻四中全会精神结合起来，推进法治建设，继续贯彻落实《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》，坚持依法行政、依法经营、依法管理，充分发挥法治在企业改革发展中的重要作用。要广泛宣传，积极动员，了解法律风险防控体系建设的重要意义、原则、目标、推进步骤以及构架和原理；全面部署，系统安排，从组织动员、全面自查、综合评审、风险控制、资料汇总、总结报告、持续改进等方面，细化分解法律风险防控体系建设工作各阶段的具体任务和完成时限；精心组织，稳步推进，成立法律风险防控工作领导组织机构，明确具体职责，夯实工作责任；明确要求，力求实效，扎实推进法律风险防控体系建设工作。