烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，上期咱们还在聊行业行政审批改革，这个星期国家局就出方案了。

　　小烟卷儿：是啊，我们现在都在学习。行业媒体报道，3月24日，国家烟草专卖局印发了规范和改进行政审批有关工作实施方案，进一步规范行政审批行为，提升依法行政水平。方案对规范和改进行政审批有关工作进行了具体安排：一是全面清理，简政放权，下决心取消和下放一批内部管理项目。二是对保留的行政审批项目和行业内部管理事项进行相关办理流程调整和规范。受理环节，设立“实体性”窗口，建立受理单制度；办理环节，优化审批和办理程序，制定审查工作细则；限时办结，实行办理时限承诺制，依法依规合理设置各环节时限；送达环节，将批准文书或书面决定统一送达申请人，做到“进出同门，接办分离”；监督环节，建立健全监督机制，明确各层级监督责任，主动接受社会和行业监督；信息公开环节，行政审批和内部管理相对人可查询所申请事项办理状况；信息系统支撑环节，实现全程网上办理、透明办理，设立时限预警机制和监督部门全程网上监督机制；备查材料，制定审批事项和内部管理事项的相关材料。

　　老烟斗：方案的核心内容就是20个字，一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理。

　　小烟卷儿：是啊，这次特别提出设立“实体性”窗口，建立受理单制度。申请人可通过实体性“窗口”现场提交、邮寄、电子邮件或网上受理平台上传电子材料等方式提交申请材料，由一个部门统一受理并出具受理单。

　　老烟斗：现在看来，以后各县市区局要专门成立办证大厅或者入驻政府部门的办证大厅了。证件受理岗这个人员非常关键，是服务零售户证件办理的第一联系人。

　　小烟卷儿：是的，现在提出“进出同门，接办分离”，这是要进一步明确内部职责，受理人员接到零售户的办证申请后，要快速的将受理后的办证申请提交给实地核查人员，实地核查人员要在规定时间内完成实地核查，提出许可证是否办理意见，交领导审批，领导审批后，打印送证。

　　老烟斗：现在互联网时代，零售户以后可以通过微信或其他平台，根据受理单查询办证进度，就像查询快递一样的方便。

　　小烟卷儿：是的，这次行政审批改革的一个特点就是提出“透明办理”，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，通过官方网站，行政审批和内部管理相对人可在网上查询所申请事项办理状况。

　　老烟斗：互联网+时代，网上办理零售户许可证就要到来了。

　　小烟卷儿：是的，以后将实行“窗口受理+网上审批”和全程网上审批并行的行政审批工作新模式。

　　老烟斗：再来说说大家最关注的市场化取向改革吧。行业媒体报道，为深入推进卷烟营销市场化取向改革试点，全面提升卷烟营销管理水平，3月23日，国家烟草专卖局印发行业省级卷烟营销平台推广方案，积极稳妥开展省级卷烟营销平台建设。方案明确了省级卷烟营销平台的六大主要功能，全面支撑行业卷烟营销市场化取向改革举措落地运行。一是需求预测模块，固化需求预测流程，具备中长期需求预测功能，提供预测分析工具，为商业企业把握市场需求提供技术支撑。二是货源采购模块，提供工商网上配货功能，自动计算配货数量，入库信息实时同步到平台，固化品牌引入、退出规则。三是货源投放模块，具备客户分档维度与分档规则设置、货源投放策略设置、货源属性与卷烟价位段维护、信息公开与市场状态调控等功能。四是订单采集模块，提供多种订货方式，整合不同订货渠道，优化订单采集流程，保障零售客户自主订货权。五是货款结算模块，提供多种结算方式，自动接收银行结算入账数据，实现在线银企对账管理。六是监督管理模块，对营销业务进行全过程监控，为省、市两级营销管理部门准确把握市场动态提供数据支撑，支持商业企业与零售客户在线互动，指导督促地市级公司提高客户服务质量。

　　小烟卷儿：建设省级卷烟营销平台，是市场化取向改革的有效抓手，能够打通市场力量传导通道，保障改革内容真正落地、改革要求全面落实；可以对症下药，减少甚至消除人为因素干扰。

　　老烟斗：很多人都有疑问，这个平台有这么大能量，能推动改革成效？

　　小烟卷儿：从相关媒体报道来看，我觉得这个平台和零售户联系最紧密的就是“货源供应”和“订单采集”了。河北省局平台的“货源供应”功能，按照公平、透明、精准投放原则，充分尊重零售客户经营能力，最大程度满足零售客户需求，实现了统一零售客户分档规则、统一卷烟货源属性分类、统一月度订货总量管理、统一卷烟品牌进退规则、统一公开信息“五个统一”，以及规范货源投放策略、规范终端资源配置“两个规范”。“订单采集”功能，使全省所有订货策略都在省级卷烟营销平台上维护，所有订单数据集中在平台上生成和存储，所有卷烟入库信息实时同步到营销平台。零售客户可以自主选择网上订货、电话订货、手机订货、电视订货等订货方式，实现了“三个实时”：实时生成订单，零售客户可随时订货，且自主提报的订单为最终订单；实时跨行结算，零售客户可自己选择结算银行，进行自主支付；实时扣减商业企业库存，零售客户可随时查看库存变化情况。

　　老烟斗：然后工业企业通过这个平台了解信息，组织生产，真正做到按订单生产货源。

　　小烟卷儿：是的，改革之前，卷烟产销流程基本上是这样的：工业企业生产什么，商业企业就进购什么，零售客户就要卖什么。至于这些产品是不是消费者需要的，就不一定了。卷烟营销市场化取向改革，要求做到消费者需要什么，零售客户就卖什么，商业企业就进购什么，工业企业就生产什么。

　　老烟斗：很多人都在想，省级卷烟统一订货平台后，货源采集、营销策略都由省公司负责了，地市公司以及县级分公司营销人员以后都要做些啥事呢？

　　小烟卷儿：问题倒逼改革，新型营销模式的运行，必然带来营销人员的转型升级。转型的目标，是让营销人员实现从“围绕订单的销售职能”向“围绕终端的营销职能”的转变。行业媒体介绍，邢台市烟草专卖局（公司）通过调研，摸清了营销队伍建设存在的薄弱点，确定了实现营销人员工作职能从“订单交易”向“服务营销”转变的目标。“具体地说，我们优化了客户经理和在线客服两个岗位的职责，新设了终端经理、信息采集员、市场分析员三个岗位。”邢台市局（公司）副经理李晓刚介绍说，信息采集员实地开展零售客户库存、销售包（条）价等信息的采集，并及时录入系统；市场分析员依据订单信息、消费者数据等信息，开展市场分析、预测消费需求；终端经理负责终端建设的调研、规划和管理，并做好过程监管；在线客服通过服务平台，受理零售客户的咨询、求助、投诉、建议。

　　老烟斗：职能的推行，还要有强有力的考核。对基层人员来说，考核就是工作的指挥棒，你考核什么，我就做什么。市场化取向改革，营销人员转型升级后，怎么考核？总不能考核销量吧。

　　小烟卷儿：行业媒体介绍，营销信息知晓率、品牌上柜率、消费跟踪开展率……这是邢台市局（公司）在推进营销队伍转型过程中，为客户经理制定的考核指标。这样的一系列细化指标，被写入了《客户经理工作手册》，成为业绩考核的主要依据。这些指标，体现了改革前后的变化：改革前，主要考核零售客户订货情况；改革后，去除销量考核，以品牌培育、终端建设、客户服务等为考核重点。例如，对信息采集员、市场分析员、在线客服等岗位，考核上