烟草在线据郑州烟草研究院报道    2005年以来，烟草行业累计投入超过450亿元用于烟叶生产基础设施建设，烟区烟叶生产条件持续得到改善。2011年，在继续加大烟基建设投入力度、全面推进现代烟草农业建设的基础上，各烟区不断创新机制、强化措施，发挥烟基设施在改善烟叶生产条件、提高烟叶品质中的作用，在发挥烟基建设长效作用上进行了积极探索。

　　建设基地单元，综合配套让“1+1＞2”

　　2011年3月，贵州遵义正处于大棚育苗的关键时期，一场春雪突然袭来。遵义当地的气温骤降十几度，部分地区室外温度在零度以下。但在遵义龙坪乡的龙坪育苗工场里，室温始终保持在15度左右，翠绿的烟苗安然无恙。

　　龙坪育苗工场位于遵义龙坪基地单元内，是遵义市规模最大的育苗工场之一。工场育苗大棚面积达6.5万平方米，培育的烟苗可供应两个基地单元、3.5万亩烟田。由于电、水、路等基础设施配套齐全，加上工场采用了温度自动控制、池水循环增氧等现代化育苗技术，有效预防了育苗期的低温冻害。

　　龙坪育苗工场是近年来烟基设施以综合配套来提高烟叶生产条件的一个缩影。2005年以来，烟草行业在全国各地烟区建成了一大批烟水、烟路、烤房、育苗工场，补贴农民购置了烟用机械，促进了现代烟草农业“一基四化”的实现。但由于认识的差异，一些地方的基础设施建设较为分散和单一，无法实现资源整合利用，烟基设施服务烟叶生产的能力受到制约。

　　“好钢要用在刀刃上”，现代烟草农业建设的“刀刃”就是基地单元。基地单元建设是实现烟叶原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化的重要载体，是推进现代烟草农业建设的重要力量。2011年，国家烟草专卖局提出以基地单元为单位开展基础设施综合配套建设。　在国家局的引导下，烟区各单位集中资源、科学规划，按照基地单元基础设施“八配套”的标准，突出抓好育苗工场和烘烤工场两个重点，深入开展烟区水利、道路、农机具、密集烤房、收购设施和防灾减灾体系等设施建设，基地单元基础设施综合配套水平不断提高，烟区生产条件不断改善。2011年，行业安排基础设施补贴资金93.4亿元，建设项目36.6万件，其中烟水工程401万亩，育苗大棚3.1万座，密集烤房11.4万座，50座烤房以上的烘烤工场230处，基地单元的综合生产能力和抗御自然灾害能力进一步增强。

　　在加强综合配套设施建设的同时，各基地单元还坚持建管结合的思路，建立烟基设施长效管护机制。湖南省嘉禾县等地实行基础设施管护员制度，使烟基管护工作常态化、规范化、制度化。云南腾冲凤凰村、湖南宁乡金醇、贵州余庆敖溪等地充分发挥烟农专业合作社的作用，引导合作社在利用烟基设施开展生产经营和服务的同时，从收益中提取维护资金，加强设施维护，保障设施安全长效使用。

　　着眼抗灾减灾，烟基建设有了新突破

　　近年来，各地烟区自然灾害频繁。2010年，云南、贵州等地烟区遭遇百年不遇特大干旱，福建等东南烟区发生严重洪涝灾害。2011年贵州等烟区遭遇严重旱灾，局部地区还发生冰雹、洪涝灾害。这些自然灾害都给烟农造成了严重经济损失，给烟叶生产带来不利影响。

　　为提高烟叶综合生产和抗御自然灾害的能力，在常规项目建设的同时，2011年烟草行业还积极开展水源工程建设，为烟叶生产基础设施建设增添了新内容，实现了新突破。

　　2011年5月17日，由国家局投资3.4亿元、首个全额援建的中国烟草云南祥云水源工程正式开闸蓄水。工程可增加蓄水2400多万立方米，保障沿湖38万人口用水，纵贯31公里的排灌干渠将润泽30万亩良田，当地长期干旱缺水的状况得以彻底改变。

　　为解决部分烟区工程性缺水、功能性缺水的问题，2011年，国家局提出要进一步加强以水源工程为主的基础设施建设，着力改善烟区生产条件。在认真总结云南祥云水源工程建设经验的基础上，国家局制定《水源工程项目管理办法》和《补贴资金管理办法》，规范了水源工程建设和补贴资金管理，并进一步明确地方政府是项目的实施主体，规划、设计、实施等工作由地方政府负责。各烟区按照国家局要求，进一步理清工作思路，在当地党委政府领导下，扎实做好项目规划、设计、立项等工作。2011年，经过国家局组织专家严格审查，已完成第一批26个项目的审查工作，并已批复12个项目，这些获批项目预计于今年全面开工。

　　试点土地整理，助推“一基四化”

　　不少人说西南烟区“烟真好，地难种”，而“地难种”的一个很重要原因是地块太多、田地分散。

　　云南省禄丰县界头镇就是“烟真好，地难种”的典型代表。界头镇位于高黎贡山和西山之间的龙川江流域，生态环境好、土壤养分协调，是云南最适宜烟叶生长的区域之一。但是这里的土地零散、不规则，熟土层较薄，制约了当地的烟叶生产。2011年，云南省烟草专卖局（公司）在这里安排了4.5万亩土地整理计划。土地整理后，农田基本按照长50米、宽25米的标准建设，地块之间高低差不超过10厘米，可耕作土地增加了4‰左右，大大缓解了当地烟叶生产面临的不利局面。

　　土地整理是提高土地质量和利用效率的重要手段，对于推进现代烟草农业建设、改善烟区生产生活条件、促进新农村建设具有重要作用。2011年全国烟草工作会议明确提出，要把土地整理作为烟田基础设施建设的重点。为此，国家局出台了土地整理管理办法，进一步规范基本烟田土地整理工作，并下达土地管理项目9个，受益面积约28万亩。

　　土地整理不是单纯的土地连片，而是一项包括减工增效、保持生态平衡、增加土壤养分、提高烟叶质量等多方面工作的综合性工程。2011年，各级烟草部门认真贯彻国家局决策部署，认真制定规划、精心组织试点，土地整理工作取得了新的成效。在土地整理试点工作中，云南省局（公司）针对实际情况，注重发挥土地整理在减工降本、服务大农业等方面的作用，推进烟叶生产的规模化和机械化建设。四川省烟草专卖局（公司）主动抓住试点机遇，确定基本土地整治类型和方案，积极配套推进土地流转，在保持生态平衡、改良土壤等方面进行了有益探索，提高了烟叶质量。湖南省烟草专卖局（公司）则通过科学编制烟田综合整治规划，在邵阳、凤凰、嘉禾等地扎实开展土地整治，探索打造绿色生态的烟叶种植模式。