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　　四、烤房项目建设

　　密集型烤房（群）的布局要与现代烟草农业建设紧密结合，优先安排示范区烤房建设计划，同时把握审核标准，以产权归属村集体的形式落实计划，坚决杜绝当年种烟第二年闲置的现象发生。结合近几年我市密集烤房建设情况浅谈几点建议：1、目前五座连体密集烤房群平顶面积近160㎡，在设计结构上无屋面排水设施，今后烤房设计时应考虑平顶坡度和排水孔，坡度设计在10°左右，以防止屋面积水渗漏。2、当前各种工程建筑材料水泥、砖块、沙石料、管材、钢材等的价格及施工人员工资增长较快，建议烤房补贴标准适当提高至平均3.5万元/座，确保工程质量和建设进度；3、当前烤房管护状况不容乐观，管护工作应争取当地政府支持。由于各地实行“村财乡管”，因此须取得产烟乡镇支持，把烤房管护工作纳入乡镇对村委的年度工作考核范畴，从村委收入中落实管护资金，每年从烟叶税收中拿出部分资金，支付烤房管护经费。4、建议统一制定烤房地面硬化和工作棚搭建技术规格和补贴标准，方便抓好落实。

　　五、烟草农机项目

　　实施烟草农机补贴政策，是减轻烟农劳动强度、提高生产效率、降低生产成本、促进农村劳动力转移和烟农增收致富的有效途径。结合我市烟叶发展和烟草农机需求情况，提几个方面建议：1、引进一些实用性强的小型机械，列入补贴名录如三轮摩托车、喷雾机等，逐步提高机械化水平，减轻烟农劳动强度。2、扩大农机生产厂家在产烟县的销售服务网络，确保质量，便于就地维修。为便于烟农操作应定期组织购机户参加培训，提高购机户的实际操作能力。3、我市产烟县农村经济欠发达，烟农经济承受能力有限，高价位的机械难以推广，制定农机补贴名录时选择经济实用的机械进行推广，并尽可能提高补贴标准，使烟农买得起。4、适当引进新型农机试用，如编烟机，选择有文化、有经济实力的种烟大户进行试验示范。对试验示范机械应提高优惠补贴，同时安排适当的试验示范经费。

　　在烟草农机管理方面，可根据农机发展状况和农机管理实际需要，集中设一个农机管理服务站，与县农机局合作，负责辖区内农机管理和维修工作。烟农合作社应发挥组织协调作用，加强农机服务体系建设，组建农机服务专业队或专业服务公司，通过合作社组织购机户走出去开展社会化、市场化服务。

　　六、烟叶育苗设施

　　近几年，我市育苗设施得到大力发展，集约化育苗水平实现大幅提升。通过与育苗专业户、烟农、烟技员座谈的方式我们了解到：1、整个育苗过程中，移动式小棚育苗的质量比育苗工场育苗效果比较好，移动式中棚保温性能较好，时间较统一，便于管理。2、育苗时选择地势较好、水源丰富、尽可能靠近烟田的地方统一搭建小棚育苗、统一管理，减少运距，减轻烟苗损坏程度。3、由于固定式育苗工场占地协调问题难解决，投资成本高，烟苗运输距离远。移动式育苗中棚灵活性强、方便管理，是今后我市育苗设施的发展方向。只有在集中种植规模大，土地资源宽裕的适宜烟区才可适当建设固定式育苗工场。目前，全市共有固定式育苗大棚3座、移动式育苗中棚929个，育苗期间全部派上用场。固定式育苗工场烤烟育苗利用时间一般为3个多月，对于闲置时期如何利用，一直没有寻找到有效的途径。一方面可以考虑为其他作物育苗或发展大棚蔬菜种植；另一方面，要考虑所栽种作物给后期烤烟育苗带来烟草病虫害的危害程度，要在保障烤烟育苗不受影响的前提下，取得最大效益。

　　七、水源工程和土地整理项目

　　实施水源工程和土地整理等涉农项目建设是提升行业社会形象、保障行业长远发展的需要，由于涉及面广、牵涉到的利益群体多，且需要地方政府和相关职能部门的大力支持配合，因此应以地方政府部门为主，在勘查设计、项目招投标、工程质量监管等环节，发挥地方政府的资源优势和组织协调作用，烟草行业作为项目立项和出资部门，负责项目资金管理和拨付，协助开展施工过程管理和组织检查验收。对我市而言，水源工程和土地整理项目建设都从零开始，无历史经验可以借鉴，市局将按照国家局和省局制定的项目管理办法，加强与地方政府及相关部门的沟通，切实抓好工作落实，摸索出一条适合地方实情的项目管理之路。

　　相关链接：江西省吉安市烟叶基础设施建设调研报告（上）