烟草在线专稿　　阿都乡位于云南省宣威市东北部84公里，与贵州省威宁县接壤，属全省20个最边远的民族特困乡之一。全乡辖12个行政村、60个村民小组、171个自然村，农户10249户41000人；国土面积125.66平方公里，耕地面积62491.41亩。境内山峦起伏，沟壑纵横，生态脆弱，资源紧缺，基础设施滞后，经济增长缓慢，是一个集老、少、边为一体的深度贫困地区。阿都自1984年成立烟站以来，烤烟生产一直稳步发展，最高峰的时候种过7000多亩，但近几年来烤烟种植面积却逐年下滑，至2014年全乡仅种植烤烟1060亩，到了历史的最低谷。

　　分析阿都近几年来的烤烟生产收购，存在问题有以下几个方面：

　　一、面积萎缩，发展困难

　　1、土地难于耕作，投入劳动成本高

　　一是阿都属于典型的山区，全乡范围内基本没有平整的地块只有极少的几块地可以用微耕机进行耕作，且没有可供机械通行的道路，其余的地块都要靠牛耕或人力种植，基本无法实现机械耕作；二是人均耕地面积少，相对比较分散，种植距离较远，整合土地资源较为困难；三是烤烟产量与最适宜地区相比相对较低，产值较低。从以上三个方面的因素不难看出，在阿都种植烤烟难度大、劳动成本高，效益低。

　　2、劳动力不足

　　近些年，随着外出务工人员的不断增多，青壮年基本外出打工，滞留本地的基本是老、弱、病、残和学龄儿童，造成了烤烟种植劳动力不足；分析原因一方面是社会影响，外面世界的诱惑大，其次是种植烤烟劳动力投入与市场劳动力价格不同步，在想对发展的乡镇种植烤烟一个工可能在150元左右，但在阿都可能就只有50—70元，这还要在不受灾害的前提下。因而大多数人选择外出打工，造成了劳动力的严重不足。

　　3、基础设施不足

　　烤烟生产基础设施不足。到2013年止，真正种植烤烟可利用水池不超过30个，方量不超5000方；管网不超5000米；机耕路0米；热源外置式密集型烤房37座，可用的只有9座，烘烤能力60亩，近两年新建集群烤房25座，烘烤能力500亩，其余都是老式烤房，烘烤能力800亩；育苗工场无，固定苗床无；播种机、剪叶机、微耕机等机械均无。

　　二、投入产出对比效益差

　　烟农投入产出对比效益差

　　烤烟种植亩均投入用工35个（每个工按当地价格70元计算）、烟苗35元、地膜64元、复合肥150元、钾肥5元、农药20元、烘烤用煤350公斤（按每吨1000元）、保险25元，合计成本3099元；产值按平均每亩125公斤，俺去年的平均价格和今年价格上涨和调整结构合计在内可每公斤28元计算，加上鲜烟叶处置补贴170元，产值3670元。因而可以看出，如果是找工种植的话，每亩不足600元的收益，投入产出对比效益差。

　　综上所述，在阿都发展烤烟存在的最大问题：面积落实难；解决基础设施问题难；提高效益难。这也是许多边远贫困山区乡镇的共性。

　　三、收购中存在问题

　　1、收购量小，临工名额少，操作困难（按收购量400担一人，我们只能用9人，但实际过程中需要人员：门卫2人、做饭1人、发密码单1人、分级2人、定级1人、抱烟装框2人，带级1人、堆码2人、仓管1人、填合同1人。按程序至少要14人才行）；

　　2、临工工资低，人员难找（人均月工资1500元，扣除伙食费月均500元，只剩1000元，每天只有33元，按现在的劳动力价格，根本没有人愿意干）；

　　3、分级技术人员少，定级，分级人员缺乏（以前老在的年龄大了，干不了，年轻的都因没有种烟出去打工了）；

　　4、打包属于重体力活计，愿意干的人少；

　　5、聚约式运输补贴费用少，路程远，镇村穷，执行到位困难。

　　四、解决的简单想法

　　1、走好合作社道路

　　由于外出务工人员较多，土地资源相对较为容易整合，将土地集中，种烟农户集中再分配，增强专业化分工，合理调整用工，降低用工成本；同时通过合作社还可以进一步降低物资（主要是煤）的采购成本。

　　2、整合投入资金，解决好基础设施问题

　　整合烟草投入、农业部门投入和烟农投入以及其它可以争取的来源部门投入，同时还需要国家加大对本身就是贫困乡镇的扶持和帮助。