烟草在线专稿　　

　　三、存在的主要问题

　　1.项目建设进度和质量控制还有所差距。全市部分烟水配套单元工程外观形象和工程质量还有所差欠，没有体现高标准的要求，在做好精品工程、优良工程上还存在差距。纵观全市，双面钢模砼现浇沟渠施工质量较往年有较大进步，能达到规程规范要求，但部分双面立模排洪渠施工质量控制还不到位。由于去年首次在排洪渠上推广应用双面立模工艺，施工缺乏经验，验模工序落实不到位，渠面不平整，外观形象欠佳，底板厚度和强度不达设计要求等问题仍然存在。项目开工以后，对施工方施工进度控制和监管不力，施工组织散漫，不有利天气时作业面和作业人员少，导致工期拖延，没有实现预期完工目标。

　　2.“重建设、轻管护”，管护措施落实不力。部分工程项目竣工验收后，由于思想认识不足、管护资金和管护人员不到位等种种原因，沟渠淤塞、杂草丛生，人为损坏时有发生，破坏了工程形象，降低了烟基工程的使用年限。农机未妥善保管与维护、密集型烤房未及时清理煤渣等问题较多。

　　4.实际施工过程中纠纷较多。按照要求，烟基项目立项时都会充分征求当地村委、烟农的意见，在现场勘查设计阶段当地村委和烟农代表都多次到场参加了项目协调会、评审会，但工程施工时仍然纠纷较多，村民阻扰施工，影响工程进度和质量。究其原因，其一是当地村委会威信不够，不受群众的信任和支持，不能协调好与村民的利益关系；其二是农民的狭隘思想、小农意识作祟，接受新事物的观念较保守，总纠缠于自身的蝇头小利，无视集体大众的共同利益。烟叶基础设施建设的立足点就是维护基层群众的利益，实现集体利益与个人利益的平衡。

　　5.基础设施建设工作执行力还须进一步提高。部分工作人员作风不够务实，反映不够迅速，对部分项目立项、设计、招投标工作抓得不紧，起步晚、行动迟，存在拖后腿现象。

　　四、下一步工作打算

　　1.认真按照上级的有关规定和要求，紧紧围绕基地单元现代烟草农业建设工作目标，打造安福严田和寮塘两个基地单元、峡江河西片基地单元，布置现代烟草农业核心示范点。按现代烟草农业“一基四化”的建设要求，配套完善烟叶基础设施，把烟叶生产基础设施建设的重点放在烟水工程、新建密集型烤房上，适当配套建设机耕路，大力推进全程机械化建设，完善育苗大棚建设工作，努力改善烟叶生产条件，提高烟区综合生产能力，促进烟叶生产减工增效，夯实现代烟草农业建设基础。

　　2.抓紧完成2012年度项目审计决算和后续档案资料完善工作，做好迎接国家局检查验收的准备。我市2012年度烟基项目建设任务和竣工验收都已圆满完成，我们将督促各单位尽快完成项目竣工结算和决算审计，据实结算严把资金投入关；继续按省市局提出的验收意见和整改要求，狠抓整改落实，补充年度实施情况报告、竣工验收报告、资金使用管理情况报告，基本烟田规划等综合档案资料，督促竣工结算资料和监理资料的补充完善，重点在施工和监理记录、质量评定资料的逻辑性和符合性方面审查把关。

　　3.全力抓好2013年度项目建设。我市2013年度各县建设计划都已经下达，烟水（路）工程项目初步设计都已于7月上旬全面结束，并完成了设计报告初稿的编制。为施工争取了更长的时间期限和天气条件。我们将继续抓好烟水（路）工程项目管理，开好项目设计现场审查会、设计报告修订评审会、进场施工交底会和施工协调会，把好设计评审关、施工过程设计变更关口，落实过程监管制度，将烟水烟路工程作为烟叶基础设施建设的重点项目，打造成全省现代烟草农业建设的亮点。明年的新建烤房、烤房设备更换维修、育苗设施、农机需求计划正在调查申报中，我局将按照下年的烟叶收购计划通盘考虑烟叶基础设施的投资规模和具体布局。

　　4.严格规范档案整理，继续抓好资料同步建设。今年省局召开了烟叶基础设施建设标准档案评审会，对五类常规项目档案资料进行了格式和内容的全面规范统一，并初步确定了标准档案范本模式。今后，我们将严格按照标准化档案资料范本和市局制定的《烟叶基础设施建设档案资料汇编》，整理2013年度烟基项目档案资料。我们将继续通过强化阶段检查考核的方式，采取进度款支付与资料整理是否同步、齐全的手段，进一步提高档案资料建设水平。另外，我们将积极组织各县基础办人员开展业务培训，加强对行业规程规范、省市局印发的规范性文件的学习领会；加大工作指导和日常检查力度，督促各县及时收集、规范编制、分类归档、持续改进。

　　5.积极抓好水源工程项目建设。今年5月28日，安福县洋溪田里水源工程正式奠基开工，工程总投资概算1813.22万元，其中烟草行业援建资金1441.16万元。当前该项目施工正有序推进，我局（公司）将继续协助配合安福县政府和县水务局，抓好施工过程监管和协调工作，收集整理过程监管痕迹化资料和项目建设档案资料，对行业援建资金拨付进行程序化管理。指导督促安福县局加强与地方政府及相关部门的沟通，及时掌握项目实施进展情况，开展施工监管巡查。

　　6.大力培养烟基建设人才队伍。当前吉安市各县基础办岗位还不够健全，人员还需待补充，与其他兄弟市局相比存在较大差距。为了适应烟基建设发展新形势，我们应审时度势按照“不求所有、但求所用”的原则充实人员，多方位引进技术人才，提高烟基干部素质。一是加强培训学习，提升烟基干部水利工程勘测设计、造价预算、质量监管等业务知识和技能；二是可从水利、工程、建设等部门引进技术专家，或招录工程、水利等专业大学毕业生充实烟基管理队伍，行业兼收并蓄，在实践中锻炼烟基干部的协调沟通能力和业务水平，加强人才的培养；三是强化管理，深入贯彻行业技术规范、质量标准和省市局政策规定，提升工作执行力和队伍管理水平。

　　相关链接：提升项目建设水平　保障烟叶稳步发展（上）