烟草在线金沙消息　　在生产资料和劳动力价格持续上涨的情况下，从2012年到2013年，国家发改委、国家烟草专卖局对烟叶收购平均价格分别提高20%和10%，以维持烟叶生产的健康、稳定、可持续的发展。贵州省金沙县的烤烟生产在2010年到2012年连续3年的自然灾害面前，不仅严重降低烟叶的计划产量，也对烟农的种烟积极性和信心给予了严重的打击，在一定程度上削弱了金沙烤烟产量的稳定性。2013年，在国家烟草专卖局明确全国烟叶产量不得突破5000万担的政策下，金沙县烤烟种植面积的如何适度发展并能控制？如何保证“中华品牌”和“七匹狼品牌”充足优质的原料供应？如何把金沙县目前有机烟叶在全国种植面积和规模走在前列的优势保持下去？归根到底，就是如何把金沙县的中间香特色烟叶和有机烟叶特色的求大于供的良好态势发展到供需平衡，并形成“金沙烟叶”县级的全国品牌，是金沙县烤烟生产和发展最终目标。

　　一、金沙烤烟生产总体情况

　　（一）全国烤烟生产总体情况

　　从国家强化烟草计划性生产的宏观调控开始，国家烟草专卖局始终把烟叶生产摆在重要的位置，着力保障原料上水平、提高烟叶的安全性，有计划性的发展烟叶生产。同时，加大了烟水工程建设和烤房建设投入力度，在推进现代烟草农业建设过程中，降低了劳动成本，使广大烟农得到了实惠，提高烟农科学种烟极积性，使烟草行业健康、稳定、持续运行发展奠定了基础。

　　（二）金沙县烤烟生产情况

　　金沙县烟草公司自1984年成立以来，在上世纪九十年代进入巅峰，获得过全国烤烟生产先进县称号，生产烟叶质量优质曾出口到俄罗斯等国家，烟叶最高年产量达40万担以上，其中承担的中美烟草合作试验为贵州烤烟生产技术奠定了基础。从2000年来，金沙的烤烟生产种植连续下滑，从20万担降到17万担，再到15万担、12万担，一直到2013年的9.13万担。在这近十多年的烤烟生产和发展中，金沙县在历年烤烟生产中政府进行烟煤免税、特殊供运政策，政府和烟草企业共同对烤烟种植投保（或给予一定补助），降低烟农种植烤烟因自然灾害造成的损失。一直以来，金沙县政府、烟草商业始终把烟农利益始终放在第一位，不断完善生产扶持政策，减轻了烟农负担，提高了种烟资金的投入和科学技术到位率，使金沙烤烟生产技术水平得到提升，初步达到“烟农、政府、烟厂”三家满意的社会效果。

　　（三）金沙县烤烟生产优势和困境

　　一个成功商品，核心是优质的质量，条件是充足的市场，发展要靠特色和适当的量。金沙作为中间香型烟叶生产地之一，其特定地域中间香型质量最为突出，已经成为了工业不可或缺的原料配方或主配方，是其他中间香型烟叶生产地方不可完全替代的中间香型原料供应地。目前，在金沙建立了“上海中华”和“福建七匹狼”两个品牌基地单元，这是其他县级烟叶生产地方没有的，金沙生产的烟叶外部竞争能力较强，呈现出供不应求的局面。然而，由于近几年金沙烤烟生产发展不稳定，2011年转变为有机烟叶生产方式，生产资料、粮食和其它经济作物价格进一步上涨，给烟农心里上和经济上造成很大压力，种烟积极性大大下降。尽管政府采取积极政策宣传，烟草商业增加生产投入补贴、技术服务，提高收购价格，来积极拉动和优化烤烟发展，但是，金沙县烤烟生产种植前景仍不乐观。

　　二、制约发展的几个因素

　　（一）“有机烟”收购价格不配套降低烟农种烟积极性

　　2011年来金沙县烟叶生产在全县采取新的生产方式，即从常规烟叶生产向“有机烟叶”生产方式的转变，引起烟农对有机烟叶生产、收购换位的不适应。有机烟叶比常规烟叶生产的产量低、投入劳动力增多，实行的有机烟叶生产投入和收购补贴政策，并没补足有机烟叶等级质量标准和收购价格不完善给烟农造成的损失，使得投入与产出呈负相关，不仅不能调动烟农种植有机烟叶的积极性，相反还导致部分老烟农放弃种植烟叶念头，这在金沙禹谟等部分烟区表现较为明显，使这部分烟区的种植面积严重下滑，也使刚起步种烟的新烟农或种烟水平不高的烟农不想种烟。这使近几年种烟收入一直处于低水平金沙烟农烤烟生产积极性再一次下降，全县烤烟种植面积进一步萎缩。

　　（二）投入成本增加对种烟效益的影响

　　由于生产资料逐年上涨，种烟成本直接投入增大，相对烤烟收购价格上涨，种烟效益提高幅度相对低，使种烟净收入呈逐年下降趋势。这种烟农投入增加而收入逐年减少，是直接损伤烟农种烟积极性根本所在，也是导致金沙烟叶面积下滑的最大因素，这也是当前烟叶生产发展中急待解决的主要矛盾。特别是近两年来烟叶烘烤用煤和燃油资源供应紧张且上涨幅度较大，这也成为制约金沙烟叶种植恢复发展一个因素。

　　（三）外出务工对种烟的冲击

　　随着国家城镇化建设的大力推进，金沙也在努力进行城镇建设，不能外出打工壮力的人员都可在附近找到临时的小工做，这使原本欠缺劳动力农村可供种烟劳力“雪上加霜”。目前，金沙城镇务工人员每人每天120元，不需投入，收入保障，无风险，按一年只做180天的小工，年收入在21600元左右；与种烟相比较，每亩烟投入劳力20个，每年每人种9烟烤烟，年收入18000元。在金沙城镇化建设中，剩下20%农村壮劳动力参与到这一建设工作中来，农村剩下可供种烟劳动力进一步减少，直接使种烟面积下滑。

　　（四）有机高粱等特色农产品发展减少种烟土地

　　金沙县紧邻茅台酒生产地仁怀县，由于金沙县常年积温高、雨水充足、土壤肥沃，茅台集团把金沙县作为生产高端酒的有机高粱生产主要基地，，茅台集团已与金沙县政府进行了四年的有机高粱生产合作，政府大力推广有机高粱种植，有机高粱种植面积大幅增加，吞噬了原有的优质烟叶生产土地。另一方面，种植烤烟与种植有机高粱相比，种植烤烟成本投入大、生产环节多，劳动强度较大，风险较高。以2012年为例，有机高粱亩产350公斤，每公斤7元，每亩投入肥料100元左右，每亩净收益2350元；烤烟亩产115公斤，每公斤22元，扣除烟草部门各种补贴每亩投入肥料、燃料300元左右，每亩净收益2230元。种有机高粱的产出比种烟叶每亩提高了100元左右，且有机高粱种植劳力投入较少、风险低，农户可利用高粱生长周期内空置时间打零工，进一步提高家庭经济收入。

　　随着近两年来粮食价格快速上涨，特色农产品的生产开发，种烟的经济收入相对越来越低，在能转变种植方式的区域，能不种烟的农户都放弃了种植烤烟，改种烟为种有机高粱或种植其他经济作物，在没有进行特色农产品开发的区域，部分经济意识较强的烟农正在调整农业生产结构，逐年减少烤烟种植面积。

　　（五）现代烟草农业建设制约烤烟 平衡的发展

　　在烤烟生产现代烟草农业建设中，进行了站点整合，烤房群、育苗工场集中建设。虽然现代烟草农业建设对资源进行有效整合，但金沙县域内是明显的山地丘陵地貌，在“地无三里平”的特征，两山之间生产作物土地单块面积小，以梯田状散落每个山丘的坡地上，用于种植烤烟土地更加分布在相邻近的山丘中。山区道路交通较差，烟农在烟苗移栽、采摘烟叶和交售烟叶都要远距离的运输，绝大部分烤烟种植只能采取“肩挑背驼”的方式。集中建设烤房群远离烟地和种烟农户，100%增加烟农烘烤难度，增加90%以上烟地烟叶采摘运输劳力投入，使一些离烤房较远地块和烟农直接放弃烟叶种植。

　　在金沙山区烤烟基础设施集中度越高，烟地的轮作难度越大，烟农的种烟积极性越低，烤烟基础设施管护就越艰难。烤烟专业合作社的育苗、烘烤、分级等专业队伍成立，把烟农从繁琐劳动中解脱出来，降低了烟农劳力投入，由于烟农要支付一定的劳酬，在一定程度降低了烟农净收益，在户均耕地面积不多的金沙，在农民“靠种地吃饭”农村，反而削弱烟农种烟积极性。

　　（六）岗位工资差别降低职工积极性

　　烟叶生产作为烟草工业和商业发展共同的基础和重心，完全可以这样说，没有烟田生产出的一定数量和质量的烟叶，所有烟草相关行业发展都会瞬间破灭。烟叶生产在整个烟草发展中是最薄弱的环节，从播种到收购，一年一个周期，是被气候直接左右、完全不受人为控制大农业生产。基层烤烟生产人员，在烟叶生产中付出的工作量，要比其他烟草行业艰苦和复杂得多，在天灾时还会化为泡影。在近两年，金沙县烟草分公司分别划出“卷烟物流”和“卷烟销售”两个部门。县分公司单独对烟叶生产人员进行工资核算和发放，与划出“卷烟物流”和“卷烟销售”两个部门的员工相比较，烟叶生产人员的工资相对较低。付出与报酬不对等严重降低了员工的工作积极性，烟叶生产面临着严峻的考验。特别是近两年来金沙职工的工资呈现出下降趋势，在其他县（市）公司职工的工资逐年增长或稳定的情况下，金沙烟叶生产员工的积极性、主动性受到打击。

　　（七）其他因素

　　烟叶生产管理体制不健全；烟叶生产技术员老龄化，技术指导服务到位率低；烟叶种植品种单一，新技术推广配套机制不健全；生产投入、收购政策不稳定、在收购中不时有压级少秤发生，这些都使得烟农对种植烟叶预期收入失望，出现了能不种烟的农户都不种烟，不得不种烟农户尽量少种烟。烟叶种植在金沙从主要经济作物越来越变成辅助经济作物。