烟草在线专稿　　档案管理工作是指用科学的原则和方法管理档案，为部门各项事务服务的工作。烟叶收购基层站点的档案管理是将在生产、收购和其他活动中形成的对烟叶站点具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，按一定要求进行科学分类整理，统一管理各门类、各种载体的档案，实现档案的有效利用。档案管理工作规范化、标准化是实现部门正常运营和发展的重要环节。因此，烟叶收购基层站点作为行业烟叶工作最基层、最前沿的单位，档案管理工作是行业各项工作中必不可少的条件性和服务性工作。但是目前，烟叶收购基层站点的档案管理工作现状不容乐观。

　　烟叶收购基层站点档案管理现状

　　1、领导重视程度不够
　　
　　做好档案管理工作、促进档案事业发展，最关键的是领导的重视和支持。领导对档案管理工作的价值和认识程度，直接决定着他们对档案管理工作的态度，从而在很大程序上决定着档案管理工作的发展。

　　一直以来，基层烟叶站点领导主要精力都放在烤烟生产收购任务上，对与档案相关的法律法规和业务知识学习甚少，了解不深。有的领导干部甚至认为档案管理工作只是档案人员或相关业务员的事，对档案管理工作不闻不问。加之基层档案信息工作纷繁复杂，部分领导产生畏难、应付心理，没有把档案管理工作列入年度工作计划，档案管理工作不研究不安排，档案问题得不到解决，场所、经费、人员没有保障，档案管理工作自然就做不好。

　　2、档案管理基础设施不完善

　　目前，大部分烟叶收购基层站点档案室建设简陋，基础条件差，档案柜大多数陈旧老化，通风性能不好，没有干湿温度计、防腐剂等；有些站点因受办公条件的限制，没有建立专门的档案室，而是与机关办公室合为一体，既影响正常办公又影响档案管理；还有的站点只能叫杂物保管室，档案室里的档案没有多少，杂物、旧物堆满房间。档案硬件设施建设条件差，也在很大程度上影响的档案管理工作的质量。

　　3、档案管理不规范

　　档案管理的高标准是为档案利用的高效率，但是目前烟叶收购基层站点在档案管理质量和利用效率上还存在差距。表现为：一是有的站点归档分类不够合理，保管期限划分不明确；有的站点只注重文件和财务资料的归档，对其他材料的归档重视不够，个别站点还存在有应归档的材料未归档的现象。二是普遍存在管理不规范的问题，比如档案号不规范，分类不对等等。造成这种现象的主要原因有两个：

　　（1）人员配置不专、流动性强

　　人员配置不专，主要是指基层档案管理工作的专职人员较少、兼职人员多。许多烟叶站档案人员都是由核算员兼任，无专人从事档案管理工作。烟叶收购点组境况更不容乐观，烟叶生产收购管理员常常一人身兼多职，工作事务多而繁杂，因烟叶站人员有限，也无法配置专职档案管理员。另一方面，档案管理人员因为工作需要，经常发生工作变动，因熟悉、适应档案管理工作需要较长的过程，很多新人员还未适应此项工作，或者没按照档案管理的要求完成既定归档任务便调离工作岗位，很不利于档案管理工作的深入开展，导致归档不及时、档案管理混乱、责任归属难以界定等问题。

　　（2）人员专业素养不佳

　　在人员专业素质上存在的问题主要有：一是基层档案专业人员偏少。近年来，档案人员的文化水平在逐步提高，但基层档案人员中有相关专业技术职称的人还是不多见。基层烟叶收购站点缺乏具备档案专业知识的人员，档案管理工作的专业性便大打折扣。二是档案人员理论创新意识不够。档案管理工作要追求更好、更快地发展，档案人员就必须要有丰富和全面的专业技术知识和较高的服务质量。然而由于目前档案队伍中普遍存在专业知识不高、掌握现代化技术不强的问题，造成目前大部分档案管理人员缺乏理论创新意识。三是业务素质有待提高。作为一名合格的档案管理人员，除了具备一定的科学理论知识和扎实的业务知识，还要了解和掌握行业、部门对档案管理方面的一些规定，同时还要具备较强的文字表达能力。但目前档案管理人员的水平还有一定差距。四是掌握和运用信息化技术的能力还不够。现代社会已经进入了信息时代，档案作为信息资源的重要组成部分，档案人员必须增强对信息性的认识和处理信息的能力。　

　　烟叶收购基层站点档案管理工作问题解决方案

　　1、建立主管领导对档案管理工作的责任制，完善相关制度

　　烟叶收购站点档案管理工作作为烟叶站点的一项重要的基础工作，具有不可替代的重要地位和作用。同其他工作一样，领导的重视是做好烟叶收购站点档案管理工作的关键和前提条件。因此，只有领导提高认识，加强重视，把档案管理工作列入议事日程，建立单位主管领导对档案管理工作的责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位，工作到位，保障到位，才能使档案管理工作落到实处，得到更好发展。

　　在建立单位主管领导对档案管理工作的责任制的同时，还应完善相关的档案管理制度、标准和监督考核制度。烟叶站点的上级主管部门应结合实际不断建立健全档案管理制度，尤其是日常管理制度和档案管理目标责任制，使烟叶收购基层站点档案管理人员明确职责，工作起来有章可循，牢牢把握档案管理工作的主动权。还应根据基层档案管理工作的专业职能、工作特点制定阶段性工作目标和总体工作策略，确定各岗位的工作目标，将大目标细化成小目标，把责任落实到每一个档案管理员身上，进行定期检查考核。从档案形成过程的收集、分类排列、复核验收、存档贮藏和管理利用的各个环节，定出目标和量化指标，进行量化考核，形成系统的工作考核制度。

　　2、完善档案管理硬件设施

　　解决档案管理硬件设施不完善的问题，首先应该在烟叶收购站点设立专门的档案管理室，并且有计划的加大对档案管理工作的资金投入，以完善档案管理的硬件设施。档案管理工作经费做到年初有预算安排，尤其是对档案室的档案维护、档案信息化建设等方面所需费用要予以重点保障；购置必备的档案柜，搞好通风、采光、防盗、防虫、防潮、防火等配套保护措施，有条件的情况下还可以添置空调、电脑、扫描仪、监视器等设备，进一步提高档案管理硬件设施水平。

　　3、提高人员素质

　　档案人员的素质决定档案管理工作的质量，加强档案队伍建设，提高档案人员素质，是做好档案管理工作的根本保证。要解决档案管理不规范的问题，应该从以下几个方面着手：

　　（1）提高档案管理人员职业道德素质。要对档案人员进行职业道德教育，增强爱岗敬业意识，提高思想水平，增强历史使命感和工作责任感，培养档案管理工作者树立服务意识，坚持原则、严守秘密，勤恳敬业、忠于职守，甘于清苦、乐于奉献的职业操守。

　　（2）增加对档案管理人员的专业培训。基层单位专（兼）职档案员多数只是经过短期档案专业培训学习，在单位身兼数职，工作既多且杂，在掌握档案专业知识的深度和广度方面不够，由于不熟练，就很难把握标准。所以，必须加强档案管理人员的培训学习工作。

　　（3）加强档案管理队伍的稳定性。档案管理工作是一项专业性较强的工作，如果不经过一定时间的学习和实践，是无法很好胜任的。可在现实工作中，不少站点的专（兼）职档案员，经常调整、更换，有的档案员参加培训后不久，又变换岗位，所以，给档案管理工作造成不利的影响。要解决档案管理人员的不稳定性问题，首先单位领导必须提高认识，在考虑任用档案人员时要作长远打算，选配那些热爱档案管理工作，愿为档案事业贡献的人员担任。其次可以建立一种相关制度，规定档案专业人员的最低岗位工作。再次要建立对档案人员任期考核制度，期满可根据个人的表现，另作任用。

　　烟叶收购基层站点的档案管理工作，因为长期得不到重视，所以发展缓慢。只有在领导重视的情况下，完善各项软件硬件，建立专业、稳定的档案管理队伍，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥档案管理独特的服务实战的功能，使之真正成为增强烟叶收购基层站点工作发展后劲的基础业务工作。