烟草在线邵阳消息　　为提高邵阳2012年烟叶上中等烟比例和降低下低次烟比例，提升烟农效益，缓解烟叶市场等级结构供需矛盾，提高优质烟叶有效供给能力，湖南省邵阳市多措并举抓实抓好优化烟叶结构工作，推进原料保障上水平。

　　一、明确一个目标。今年，邵阳烟叶工作总目标是全面推广烟叶标准化生产实用技术，提高烟叶质量，优化烟叶结构，提高烟农收入，提高有效供给能力，把优化结构工作贯穿烟叶生产、收购、调拨全过程。具体工作目标：上等烟的比例达到50%左右，中部叶的比例不低于48%，全市收购下低等烟叶比例控制在4%以内，烟叶收购等级质量符合国家标准要求。

　　二、建立两个机制。一是建立责任机制，层层签订责任状。各县烟办和各县分公司分别向市两烟办和市烟草公司递交责任状，各乡镇和各烟站分别向县政府和县烟草分公司递交责任状，县技术服务公司分别向县烟办和县烟草分公司递交责任状。领导分片包干，明确责任目标和责任人，严格责任考核，确保烟叶结构优化工作落到实处，取得实效。二是建立验收考核机制。采取乡镇烟办和烟站全面验收、县烟办和县烟草部门复查复验、市两烟办和市烟草部门抽查抽检的三级验收评价办法。采取“双重指标验收”办法：称重和交售下低等烟叶比例控制　（4%以下）两个指标。打掉不适用鲜烟重量分别为下部叶95kg　/亩以上、上部叶30kg/亩以上。烟农按要求打掉田间鲜烟并运至称重地点，鲜烟称重后统一按要求进行处理。对鲜烟处理达到125kg/亩以上（合同约定面积，下同）的农户，视为第一阶段验收合格。从今年起，将烟叶结构优化工作纳入各县烟办和县分公司年度烟叶工作目标考核内容，并按田间鲜烟处置和收购等级结构两个环节进行考核评价。建立定期督查机制，完善考核制度，确保不适用烟叶真正消化在生产环节。

　　三、统一三个标准。首先，统一补贴标准。按合同约定面积75元/亩的标准分两个阶段兑现补贴。第一阶段是下部和顶部不适用鲜烟田间处置验收合格的农户，按照45元/亩的标准实行现金补贴；第二阶段在收购结束后下低等烟及上部烟收购比例控制在规定范围内的，按照30元/亩进行补贴。其次，统一技术标准。1.在移栽后35-40天左右中耕培土时，按照以往习惯做法，打掉3片底脚叶。2.在移栽后60-65天，统一再打掉3片光照不足、身份较差的下部叶。3.在上部叶4-6片鲜烟田间充分成熟时，打掉发育不良、开片不好（鲜烟长度不足45cm、或宽度不足15cm）、烘烤价值不大（病斑面积达到20%以上）的上部叶及1-2片顶叶。第三，统一操作标准。1.各产烟县制定烟叶处理具体实施方案，并于4月1日前分别报市两烟办和烟草部门；各乡镇烟办和烟站分别制定具体实施细则，并于4月10日前报县烟办和县烟草部门备案。细化落实“一村一案”，及时测算、确定、公布各村组、各农户和不同烟田不适用烟叶的处理数量，统一排定各村、各片清除时间表，保证清除工作可控、有序开展。2.划分作业单元。按行政村管辖区域划分作业单位。3.签订合同。在烟叶种植收购合同中约定不适用鲜烟叶处理的相关事项。4.登记造册。由烟站技术员或烟农辅导员对管辖区域内的烟农姓名、种烟面积、丘块数量、鲜烟处理要求等情况进行清查核实，并登记造册。5.张榜公示。以行政村为单位，分别在下部叶及顶叶处置前10天，进行鲜烟处置信息公示，内容包括清除、称重时间及地点、销毁方式、清除标准及农户、面积、地块、责任人等信息，公示时间为5天。6.发放通知书。各县分公司统一制作烟叶处置通知书，在公示结束3天后由烟农辅导员发放到烟农手中。7.统一清除。由烟农按照田间鲜烟处理要求，在规定时间内完成清除任务。8.称重核实。由乡镇烟办和烟站会同村民委员会分两个阶段（下部叶清除和最后一房烟叶采烤）对鲜烟处理进行称重核实。9.结果公示。由烟站对验收结果进行公示，公示时间为5天。10.建立档案。11.兑现补贴。由烟站按检查验收结果和烟叶交售情况，分阶段兑现优化结构专项补贴。

　　四、联动四方队伍。田间不适用鲜烟叶处理采取集中处理和分散处理相结合的办法，做到四方联动，齐心协力，不留死角。全市共设置固定称重点、建立集中处理池各104个，其中邵阳县36个、隆回县28个，新宁县40个，流动称重点共66个，邵阳县24个、隆回县24个、新宁县18个，称重后的烟叶经过碾压、砸碎等处理后统一送入集中处理池进行堆沤，每堆上一层处理烟叶，随即撒上一层生石灰，或联系沼气池作为处理点。乡镇驻村干部主要负责做好烟农的思想工作，解决烟农“打不打”的问题；村干部主要负责组织烟农及时清除不适用鲜烟叶，解决烟农“动不动”的问题；培植员主要负责技术指导，并担任称重的记录员，解决“怎么打”的问题；专干、烟站工作人员主要负责核实“打多少”和不适用鲜烟叶的及时处理。在具体操作中，四队人马分工明确，各司其职，不打乱仗，形成优化烟叶结构“烟站主导、政府引导、村级落实、烟农配合”的工作格局。

　　五、把好五道关口。一是把好大田生产关。各县认真抓好现代烟草农业示范区建设，继续贯彻落实“五个一”工程和“123”活动，大力推行高起垄、深打凼、深移栽、膜下移栽、统防统治等生产实用技术，着力提高烟叶生产水平，提高大田烟叶生长质量，为优化烟叶结构，提高上中等烟比例、降低下低次烟比例打下坚实的生产基础。二是把好打顶留叶关。细化打脚叶、打顶留叶操作技术措施，确保烟株有效留叶数17-19片，坚决清理掉田间不适用鲜烟叶。三是把好采收烘烤关。做到成熟采收，科学烘烤。采收时决不允许将开片不好的上部叶采收，编竿前要将采收的鲜烟进行分类，提高鲜烟编竿质量，不准把病、残等烘烤价值低的鲜烟编竿上烤。四是把好预检收购关。认真做好烟叶分级扎把和预检预约工作，做到分级扎把不混部位、不混颜色、不混等级，坚决杜绝“五子烟”，剔除下低次烟叶，切实提高烟叶把内纯度。同时要求没有预检分级好的烟叶不准进收购站点，对无工业需求的GY1、GY2、S2、CX2K、B2K、B3K六个等级烟叶烟草部门不予收购。五是把好不适用田间鲜烟处理关，严格按照《邵阳市优化结构处理不适用鲜烟实施办法》处理不适用田间鲜烟。据统计全市已处理不适用鲜烟叶650万公斤。

　　六、抓好六个落实。

　　一是落实组织协调机构，为确保今年优化烟叶结构工作的顺利实施和取得明显成效，邵阳市成立优化烟叶结构工作领导小组，负责全市烟叶结构优化工作的组织领导和协调工作。领导小组由市政府两烟领导小组副组长杜克平担任组长，市局局长宾波担任副组长。领导小组下设办公室，由汪少波副经理任主任，杨平华、杨晏明、李永富任副主任，具体负责烟叶结构优化工作的实施和检查考核。各县、乡镇也成立了相应的组织机构。

　　二是落实宣传发动工作，各产烟县、乡镇、村、烟站采取多种形式加大政策宣传工作，全市共发放告烟农书9800余份，制作宣传横幅225幅，举办各类培训班486场，让广大烟农户懂得优化烟叶结构的重大意义，熟悉不适用鲜烟田间处理的经济效益对比情况、具体操作方法及有关补贴政策（75元/亩）等内容，提高了烟农对优化烟叶结构的自觉参与度。　

　　三是落实技术培训，按照邵阳市烟叶标准化生产技术和田间不适用鲜烟叶处理技术要求，对所有从烟人员分阶段进行专题培训和现场培训，提高他们的烟叶业务水平和操作技能，共发放《邵阳市烟叶生产技术手册》10000本。

　　四是落实专项经费，为保证优化烟叶结构工作顺利实施并取得明显成效，全市共安排专项工作经费预算350万元，用于购买称重设施、建立集中处理池、补贴运费、村民委员会和专业合作社工作人员的劳务补贴等。原则上今年新增的每个固定称重点安排工作经费2万元，新增的流动称重点安排工作经费1.5万元，各县根据实际制定详细的工作经费使用预算方案，并报市烟草公司审批、备案。

　　五是落实档案资料，由烟站建立烟农户籍资料和详细的鲜烟处置档案，内容包括处置时间、地点、数量、责任人等，并对相关表册、图片、影像资料分类整理归档。

　　六是落实督查考核，全市把不适用烟叶田间处理工作作为提高原料保障能力、改善烟叶等级结构的重要手段来抓，成立由纪检监察、专卖、财务、审计、烟叶等多部门组成的监督考核组，建立健全自上而下、行之有效的监管体系，落实定期或不定期督查机制，切实加大事前指导、事中督查、事后考核力度，防止工作前紧后松、流于形式、疏于监管、违规操作。落实工作责任，加强对田间消化烟叶的检查验收，确保各项政策措施落实到位。对检查验收合格（考核得分不低于80分）、执行效果较好的单位及个人给予表彰和奖励，对于检查验收结果不合格、工作落实不到位、措施执行不力的单位及个人进行问责，确保烟叶处理工作落到实处。