烟草在线专稿

　　全文提要：姜成康局长对罗平的试点工作做出了肯定，他指出：罗平试点的经验在行业内要进一步探索和总结，“减工、降本、增效”是核心，城镇化进程的加快导致劳动力成本的大幅上升，要保证农业持续稳定发展就必须实现减工，提高规模化、集约化、专业化的综合水平很重要。

　　【新闻背景】

　　2012年3月28日，烟草在线刊发了《罗平烟草，开启行业史诗新篇章》——罗平烟叶生产方式现代化建设试点专题报道，多家媒体转载，在行业引起反响，因现代烟草农业从2007年姜成康局长提出“一基四化”发展到现在，已凸显成效，罗平烟草演绎了从传统烟草农业到现代烟草农业开拓者的传奇，当现代烟草农业在新时期出现瓶颈时，烟草现代生产方式的探索提升之路已成为行业内外热议的焦点。

　　【新闻现场】

　　2012年4月19日，国家烟草专卖局局长（总经理）姜成康、总会计师张玉霞、发展计划司司长秦前浩、中国烟叶公司总经理赵振山等；云南省副省长曹建方、省人大副主任程映萱等，云南省烟草专卖局（公司）局长（总经理）余云东、副总经理童荣崑、副总经理邵岩等；云南中烟工业公司总经理朱绍明、副总经理李天飞等领导调研罗平烟叶生产方式现代化示范区，曲靖市领导市委书记赵立雄、市长岳跃生、罗平县委书记韩开柱、罗平县人民政府县长吕品红等，曲靖市烟草专卖局（公司）局长（经理）吴立著等班子成员随行。姜成康等领导先后实地调研了金山片区烟叶生产基础设施建设、农机作业展示现场、土地整理现场、益民农机专业合作社、农机管理服务中心，在汇报会上姜局长对下一步工作做了重要指示，记者全程追踪，记录了在各个调研现场的六个镜头——

4s店调研点欢迎现场

　　镜头一：“三套马车”打基础

　　近年来，罗平县在金山片区高起点、高标准、高要求开展基础设施建设。截至2012年，烟草共投资2.26亿元，建成烟水工程219件，覆盖基本烟田面积10.7万亩，受益农户10683户。其中：水池41个可蓄水14600方，管网666.1km；提灌站3个，沟渠175条39.3km；机耕路136条179km。建设卧式密集烤房28群1230座，育苗工场9个，防雹点1个，流动防雹车5辆。补贴购置农机具2729台（套）。

　　“夯实基础就是要进一步改善生产条件，这是实现减工降本的根本。”姜成康局长说道。罗平通过对“三套马车”的打造，即加强土地整理、机耕道建设、烟水工程配套三项主要基础设施配套工程建设，进一步夯实了罗平坝子烟叶生产基础，提高了烟田综合生产能力，全面改善了烟区生产生活条件，生态效益、社会效益和经济效益十分显着。

　　记者点评：正如姜局长所说，夯实基础是一切工作的重中之重。靠天吃饭的烟草农业生产更要重视基础。罗平烟草积极践行国家“工业反哺农业”的政策方针，重金打造农业生产基础设施，不仅极大地方便了烟农，更为烟草农业这座大厦夯实了地基。

　　镜头二：高举红旗直奔现代化

　　2009年以来，罗平县先后购置各类烟草农机1039台（套），共投入资金2376.66万元，重点探索“买得起、用得上、推得开、管得好、有效益”的新路子，提升烟草农业机械装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和管理水平，烟草农业机械的保有量得到提升，烤烟生产机械化作业的范围不断扩大，有效的降低了烟农劳动强度。

　　面面彩旗迎风招展，在展示现场各式各样的烟草农用机械一字排开，姜成康局长饶有兴趣地询问了各种机械的类型、价格、适宜区域、作业效率等情况，强调机械推广必须走“小型、轻便、先进、适用”的路子，同时注重“引进、吸收、消化、再创新”。

　　记者点评：减轻农民劳动强度、提高劳动效率、增加农民收入，农业机械化亮开了现代农业的重要标志。高举着这面红旗，罗平县分公司始终重视生产过程的全程农机覆盖化，在移栽、覆膜、施肥、拔杆等部分烤烟生产环节应用农机实现零突破，农机化作业进程推广迅速，已经取得了卓越的成效。

4S店内部展台

　　镜头三：土地面貌换新颜

　　土地整理是实现生产机械化的重要前提，罗平县分公司结合土壤质地、地势坡度和分布集中程度，按照“清老埂、取耕作层、清除孤石、平整层整平、耕作层回填”五道施工工序，将5.25万亩土地整理分为山丘中坡地改为梯台地、零散平坡地改为大块平坡地、不规则缓坡地改为规则缓坡地“三种类型”。

　　在供水中心听取分公司经理浦勇的介绍以后，姜局长高兴的说：“干得不错！”通过整理以后土地的面貌发生了根本性的改变，为农机化作业提供了有利条件。

　　记者点评：加强高标准农田建设，加快推进现代农业示范区建设，在今年中共中央、国务院印发的文件中被重点提及。作为农业中的优势行业，烟草业以实际行动履行国家倡导的核心理念，积极探索着现代农业未来的方向。

4S店内部展台

　　镜头四：驾好合作社这条船

　　农机专业合作社采取带机入社、入社购机的方式，统一调配机械、统一作业标准、统一农事操作，为烟农提供全程机械化、专业化服务。引导组建的益民农机服务专业合作社现有社员518名，农机手58名，配置农机8个类型151台（套），服务面积7300亩。

　　通过合作社章程明确烟草部门的定价监督权、资产处置权，合作社的经营管理权和社员的收益权，将烟草可经营性资产按补贴资金直接量化到社员，盈利按股份合理返给社员，使全体社员受益，实现烟草补贴资金普惠共享。

　　袁亚峰把益民农机专业合作社的基本情况、服务流程等做了详细的介绍，姜成康局长和总会计师张玉霞对资产量化及烟草补贴提出了针对性问题。“当前非常重要的就是要在组织形式上实现重大突破，就是怎么建立综合型的烟农专业服务合作社。”姜局长如是说道，“要保证烟农收益，这个问题已经是迫在眉睫。”

　　记者点评：现代农业发展旅程上，合作社组织的建设十分重要，它如同一条动力十足的轮船，快速驶向现代农业的彼岸。通过烟农专业合作社发展，努力提高现代烟草农业组织化程度，使其更加有效地提高为烟农服务的水平，促进烟叶生产持续稳定发展，并积极探索为大农业服务，从而增强合作社的赢利能力和自我发展能力。

4S店外部展台

　　镜头五：农机管理走向市场化

　　为助推罗平农业机械化建设工作，烟草农机益丰4S店于2012年2月成立，由曲靖益丰机电设备有限公司租赁罗平县农机管理服务中心场地开展经营服务，是集农机销售、维修保养、零配件供应和综合服务“四位一体”的经营实体。经营装盘、播种、育苗、深耕起垄、移栽覆膜、中耕管理、编烟等130多种农机产品。农机管理服务中心创新农机经营模式，率先以市场化的理念流通农机经营渠道，全面服务罗平烟叶生产方式现代化道路。

　　参观农机管理服务中心后，姜局长说：“必须加强对烟草机械的售前售后服务，健全服务体制。完全走市场化的这也是全国第一家，这是很有启发的，要有市场潜力就必须走市场。”

　　记者点评：让专业化的服务公司介入到农业生产中来，让烟草公司“包”不了而烟农又需要的问题得以解决，在欧美等农业发达的国家已经实现了的市场化运作模式，正是中国现代农业发展的必由之路。由此，罗平烟草在实践过程中取得的宝贵经验对整个烟草业将起到重要作用。

4S店外部展台

　　镜头六：罗平试点背负重望

　　曲靖市烟草专卖局（公司）局长（经理）吴立著做了《大力开展全程农机化试点建设，积极推进烟叶生产方式现代化》的汇报，通过因地制宜开展土地整理；实施综合配套，提升设施农业水平；规模连片整理，实现土地流转的方式统筹推进土地整理配套，提升烟区设施化水平。以“买得起、用得上、推得开、管得好、有效益”的指导思想全力推进全程农机覆盖工程，提升农机化作业水平。同时抓好“成员入社、运行模式、治理结构、分配机制”四项重点工作创新推进合作组织建设，提高生产组织化程度。在示范区的推进过程中，始终围绕“减工、降本、增效”的目标，以“十大工程”为支撑，全面推进农机化生产，积极创新烟叶生产组织、管理、服务工作，切实提高烟叶生产水平和效益，实现烟叶生产可持续发展。

　　姜成康局长对罗平的试点工作做出了肯定，他指出：罗平试点的经验在行业内要进一步探索和总结，“减工、降本、增效”是核心，城镇化进程的加快导致劳动力成本的大幅上升，要保证农业持续稳定发展就必须实现减工，提高规模化、集约化、专业化的综合水平很重要。